張學棟

通過對中共中央總書記胡錦濤12月24日上午在中南海同各民主黨派中央、全國工商聯新老主要領導人座談併發表重要講話的學習。加深了體現我國社會主義民主政治本質要求，符合中國特色社會主義事業發展要求的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度之認識。更加堅定了堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針 的信念，作為黨派的一名中央委員，一定要在自覺維護共產黨領導、多黨派合作、共產黨執政、多黨派參政的多黨合作的良好政治格局，發展我國各政黨民主團結、生動活潑的和諧政治關係，同心同德堅持和發展中國特色社會主義中起到表率和示範作用。

結合中共十七大精神學習，我認為在當前和今後一個時期，如何在新的歷史起點上把黨派骨幹的思想和行動統一到中共十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現中共十七大提出的各項任務上來。

怎樣從全局性的角度、從戰略的高度團結並引導黨派骨幹，研究新時期參政議政需求的新變化和新要求，把參政議政的制度與機制建設與加強參政議政能力自身建設相結合，儘快提升參政議政的有效性和參政能力，非常值得深入思考，下面是結合我任九三中央參政議政研究中心召集人、副主任近十年的親身實踐，對新時期民主黨派骨幹加強參政議政的七種能力建設提出幾點思考。

一、我們知道，中國共產黨和各民主黨派在團結合作的長期實踐中積累了許多成功經驗，最基本的就是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，因此，新時期民主黨派骨幹參政議政最首要的能力，就是應具備這個政治把握力，此為“審時度勢力”。

二、新時期民主黨派骨幹參政議政最核心的能力，力求在進行參政議政的選題、調研、論證、形成提案和建議的每個階段，每個環節，立足國情、從家發展大局出發，使自己的建設性建議和意見，從不同層次、不同視角、不同高度，共同為落實國家發展戰略和發展目標而獻計出力，此為“整體把握力”。

三、新時期民主黨派骨幹參政議政最基本的能力，必須隨著中國特色的社會主義制度建設不斷成熟和完善，在參政議政建言獻策的實踐中，不斷提高自己參加政治協商、進行民主監督的品質與水準，既注重參政議政成果的宏觀性、全局性、前瞻性，更注重其實用性、可操作性和有效性，此為“駕馭掌控力”。

四、新時期民主黨派骨幹參政議政最需要增強的能力，就是使自己的能力建設成為參政黨整體能力建設的重要組成部分，力求跟上執政黨建設的前進腳步，進而在參政議政、特別是參政的具體活動中，與執行黨特別是政府行政部門公務員能力建議互相促進，實現提高執政黨領導水準提升和參政黨參政能力進步相互協諧。此為“和諧共進力”。

五、新時期民主黨派骨幹參政議政最需要彌補的能力，就是如何全面、動態、系統、持續地把握參政議政需求的變化及要求，進而突現參政議政思維模式、行為方式、運作機制、互動手段、以及參政議政機制與流程的創新，把專業背景、學術積澱、職業素養化作參政議政的優勢和長處，進而，實現跨學科交融、跨行業互滲、跨領域貫通。此為“整合提升力”

六、新時期民主黨派骨幹參政議政最應該持續提升的能力，就是深入實際調查研究，深入群眾了解真情，從知情出力型轉到知真情、實情、隱情，出大力、巧力、實力，從注重品質、講究實效到注重戰略、執行、操作層面的不同功能、作用與效應的全面評價，實踐出真知。此為“務實求真力”。

七、從更高更深的層次上看，新時期民主黨派骨幹參政議政應該持續提升的能力是，如何把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，具體體現自身在參政議政的每一個具體實踐當中，不斷加強自身能力建設的視野、品質、水準與層次，民主黨派骨幹參政議政能力建設應充分而持續地體現在積極地履行好黨派參政議政職能的進程中，體現在為開創中國特色社會主義事業新局面作出新的貢獻的偉大歷史進程中，此為“自覺進步力”。

在高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，立足國家發展大局，為落實國家發展戰略和發展目標而獻計出力的歷史進程中，對新時期民主黨派成員參政議政能力建設提出了很高的要求，其骨幹成員參政議政時，如果能夠注重包括“審時度勢力”、“整體把握力”、“駕馭掌控力”、“和諧共進力”、“整合提升力”、“務實求真力”和“自覺進步力”在內的七種能力建設，那麼，在在新的歷史起點上，民主黨派骨幹成員就可以更好地為我國統一戰線和社會主義多黨合作事業要繼續發展、發揮更大作用。

作為致力於中國特色社會主義事業的參政黨，面對做好政治交接、提高參政黨履行職能和發揮作用能力的歷史性課題，的確需要不斷加強自身建設。按照參政黨建設目標和原則，堅持以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，全面加強自身建設，通過參政議政骨幹隊伍的能力建設，不斷提高黨派參政議政、民主監督的整體實力和各種能力。這樣，從發展中國特色社會主義的戰略高度，充分認識新時期民主黨派骨幹參政議政能力建設與堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要關係，以適應我國社會主義多黨合作事業開創新局面的新要求。通過民主黨派參政議政能力的整體提升，在實踐中充分履行職能、發揮作用，進而為全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面做出更大貢獻。

(作者：中國行政管理學會副秘書長、九三學社中央委員、社中央參政議政研究中心副主任、社中央社會與法制委員會副主任)