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從和諧社會看我國的住房問題
中國網 | 時間: 2006-12-08  | 文章來源: 學習時報

 歷史必將證明,十六屆六中全會及其通過的《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》樹立了中華民族發展史的另一座里程碑。從和諧社會的角度來審視當前經濟社會的一些問題、尤其是基本民生問題,將會得出不同的結論,比如住房問題。

住房問題既是經濟問題、也是社會問題。居者有其屋是中華民族和諧文化的主要內容,也是構建和諧社會的重要前提。就在今年上半年關於我國房地産市場爭論最激烈的時刻,有研究者通過分析房價收入比,得出了“我國房價收入比依然在可以接受的範圍內”這一結論。其理由主要有二:一是2004年我國房價收入比只有6.67(如果僅用住宅價格計算則應為6.44),低於2000年的水準;二是在房價上漲的同時,居民收入也在增長。

房價收入比是指家庭購房總價與居民家庭年收入的比值,用於考察居民的購房能力。儘管房價收入比是一個全球通用指標,但其合理範圍卻沒有國際慣例。例如,世界銀行1998年對96個地區(國家)的統計資料顯示,各地房價收入比的數值是高度離散的,這96個地區房價收入比最高的為30,最低的為0.8,平均值為8.4,中位數為6.4。

筆者按照相同的方法和數據來源,計算得出2005年我國房價收入比為6.77,僅比2004年略有上升。2005年我國家庭年總收入平均為33509元,按當年人民幣對美元平均匯率折算,約為4095美元,大體上和1998年全球中等收入家庭水準相當。而根據世界銀行的統計數據,1998年全球中等收入家庭的房價收入比平均水準在5.4—9之間。這樣看來,我國當前的房價收入比不僅較低,而且還和國際同等水準相當。

但為什麼大多數人的感受與上述結論截然不同?原因就在於,我國居民收入差距太大,用簡單平均數遠不能真實反映我國居民購房能力的差距。筆者根據城鎮居民收入分組資料,分別計算出了2000—2005年最低收入戶到最高收入戶共七個組的房價收入比。結果表明,我國不同收入群體的房價收入比差距很大,而且有越來越大的趨勢。主要體現在以下幾個方面:

一是我國最低收入家庭的房價收入比很高,2005年達到了22.69,是全國平均水準的335%;低收入戶的房價收入比也較高,2005年達到14.74,是全國平均水準的218%。

二是我國最高收入家庭的房價收入比很低,2005年只有2.45,僅為全國平均水準的36%;高收入戶的房價收入比也較低,2005年是4.1,是全國平均水準的61%。

三是我國最高收入戶和最低收入戶的房價收入比差距很大,2005年最高收入戶的房價收入僅為最低收入戶的10.8%,二者的絕對差達到20.24。

四是我國最高收入戶和最低收入戶房價收入比的差距在加速擴大,2000年最低收入戶房價收入比是最高收入戶的5倍,2001年擴大到5.4倍,2003年擴大到8.5倍,2004年又擴大到8.9倍,2005年進一步擴大到9.25倍。

五是我國中等收入以下家庭的房價收入比呈現不斷增加的趨勢,而高收入以上家庭的房價收入比呈現不斷下降的趨勢。尤其是,最低收入戶的房價收入比上升速度較快,與我國房價收入比的總體走勢嚴重背離。

從國際比較(與世界銀行1998年的統計數據比較)來看,我國低收入家庭的房價收入比以及不同收入群體房價收入比的差距都大大高於國際平均水準。

2005年,我國最低收入戶房價收入比是22.69,是同組國際平均水準(9.7)的236%;中等收入戶房價收入比是7.75,是同組國際平均水準(9)的86%;最高收入戶房價收入比是2.45,只有同組國際平均水準(5.6)的44%。2005年,我國最高和最低收入戶房價收入比差距是20.24,而國際最高與最低差距是7.8,只有我國的39%。

綜上分析,我國房價收入比的總體水準不高,也與國際平均水準接近;但是我國不同收入群體的房價收入比差距很大,最低收入群體的房價收入比高出同等國際平均水準很多,中等收入群體的房價收入比與同等國際平均水準接近,而高收入群體的房價收入比要小于同等國際平均水準。這説明,我國房地産市場的主要問題是結構問題,是分配差距問題。因此,政府調控的重心有必要從控制房地産投資、控制房價向完善住房供應體系、保障中低收入家庭住房轉變,奠定和諧社會的基本條件。

由於2020年和諧社會要基本形成,鋻於我國住房分配差距巨大的現狀,必須在2010年以前遏制房價收入比差距繼續擴大的趨勢。對各級政府而言,可謂是任重但不能道遠。 (金三林 )

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