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十六屆六中全會九大目標勾畫和諧社會走向
中國網 | 時間: 2006-10-16  | 文章來源: 新華網

    新華網北京10月15日電 剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會提出了到2020年構建社會主義和諧社會的9大目標和主要任務。這些目標事關國計民生,可謂給中國勾畫出一幅清晰的和諧社會“走向圖”。

    ●完善民主法制:切實尊重保障人民權益

    〔目標一:社會主義民主法制更加完善,依法治國基本方略得到全面落實,人民的權益得到切實尊重和保障〕

    “依法治國是和諧社會的重要特徵,但有法不依等不公正的現象損害著人民權益。”中央黨校研究室副主任周天勇稱,一些執法者自由裁量權空間太大;不少部門法規裏,收費、審批、許可、擴大執法範圍等有利於部門利益的條款較多,一些地方也存在著司法腐敗情況。

    法制的完備是維護人民權益的重要保障,也是實現社會公平正義的途徑。周天勇表示,政府部門要依法執政和依法約束自己的行為,企業依法設立和依法經營,居民依法享受權利和負起責任。

    ●致力“共同富裕”:家庭財産普遍增加

    〔目標二:城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉,合理有序的收入分配格局基本形成,家庭財産普遍增加,人民過上更加富足的生活〕

    “家庭財産普遍增加”是為了將來達到“共同富裕”目標。改革開放27年來,雖經濟增長速度年均高達9.4%,使人民收入總體穩步增長,但城鄉發展不平衡及壟斷行業等因素,卻造成了收入差距的鴻溝。“收入差距的拉大達到警戒線的基尼系數,成為當前中國社會的不和諧因素。”周天勇説。

    國家發展改革委經濟研究所副所長楊宜勇説,當前要積極推進收入分配製度改革,進一步理順分配關係,著力提高低收入者的收入水準,擴大中等收入者比重,有效調節過高收入、取締非法收入。

    ●保障民生之本:構建社會“安全網”

    〔目標三:社會就業比較充分,覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立〕

    據測算,今後幾年城鎮勞動力供求缺口每年在1000萬人左右。而社保體系依然薄弱,大多數農民尚未享受社保待遇……

    清華大學教授胡鞍鋼表示,“社會就業比較充分”的提法頗具新意。“充分就業”是指勞動力的充分利用、失業率低於自然失業率。當前應堅持實施積極的就業政策,加大政府扶持力度,使社會就業達到最大化。

    楊宜勇説,當前要優先加強農村社會保障制度建設,應確立城鄉銜接的目標;完善社會保障基金的監管模式,管好人民群眾的養老錢和保命錢。

    ●強化公共服務:提高百姓生活品質

    〔目標四:基本公共服務體系更加完備,政府管理和服務水準有較大提高〕

    近年來,我國財政支出增長保持在每年15%左右,但科教文衛等方面支出佔財政總支出的比例,從1992年至2003年卻基本沒有增長。群眾對“看病難、上學難”等問題反映強烈。

    對經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的矛盾問題,國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員丁元竹認為,隨著公共服務體系,包括公共財政制度、醫療衛生制度、公平教育制度的進一步完備,政府也將拿出更多精力放在提高管理和服務水準上,這一不協調現象將會改變。

    ●增強全民素質:提高社會文明程度

    〔目標五:全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高,良好道德風尚、和諧人際關係進一步形成〕

    據調查,我國公民教育、科學素質水準與發達國家相比差距較大:農村教育基礎相對薄弱,全國農村初中輟學率2004年為3.55%,未入學情況依然突出。

    中國社會科學院哲學所研究員陳瑛表示,提升國民素質要齊抓共管、制度配套,對於“榮”要表揚鼓勵,對於“恥”要堅決反對。通過持之以恒的努力,使公民道德面貌、社會文明程度有大的改變。

    ●激發社會活力:打造創新型國家

    〔目標六:全社會創造活力顯著增強,創新型國家基本建成〕

    “實現創新型國家,這是一個了不起的成就。”胡鞍鋼説,“這將極大激發社會發展的活力。”

    我國經濟雖高速增長,但科技創新能力不足,高科技含量的關鍵裝備基本上依賴進口。科技創新能力在49個主要國家中,僅位居第28位。

    “缺乏自主智慧財産權和知名品牌的條件下,在競爭中只能處於弱勢地位。”周天勇表示,“由創業、創新、創造形成的活力亟待增強,這也是在激烈的國際競爭中保障國家經濟安全的迫切需要。”

    體制創新、經濟發展模式創新與科技創新將成為經濟社會發展的根本動力。周天勇建議,要積極鼓勵創業,建設國家創新體系,大力提高原始創新能力,形成創新的重要基礎和科技競爭力的源泉。

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