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夯實構建和諧社會的基礎工作——黨的十六大以來信訪工作成就綜述
化解矛盾 信訪在和諧中回穩
河南省固始縣實行縣級領導每日信訪接待制度，每天都有一名縣領導坐鎮信訪局接待群眾。前不久，縣軸承廠30多名職工因養老金、醫療保險等問題到縣裏上訪。縣委書記郭永昌親自召開信訪聽證會，請縣有關部門領導、人大代表、政協委員、律師和廠職工代表參加，現場解決了職工反映的問題。這是近年來各級領導重視信訪工作、認真解決信訪問題的一個縮影。
黨的十六大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各部門和全國信訪戰線認真貫徹落實中央決策部署，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，全力破解信訪難題，推動信訪形勢發生了積極可喜的變化，實現了全國信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量、群體性事件發生量持續下降，信訪秩序明顯好轉的良好局面。
中央高度重視：信訪工作擺上了更加突出的位置
黨中央、國務院歷來高度重視和關心信訪工作。黨的十六大以來，中央政治局常委會和國務院常務會議專門聽取彙報，對加強新時期信訪工作作出了一系列重大決策部署。胡錦濤總書記等中央領導同志親力親為，率先垂范，對信訪工作的批示和指示多達600多件次。這些重要批示和指示，系統回答和解決了新形勢下信訪工作面臨的重大理論和實踐問題，為做好新時期信訪工作指明瞭前進方向。
各地各部門從維護社會穩定、構建和諧社會、密切黨和政府與人民群眾血肉聯繫的高度，深刻認識做好新時期信訪工作的極端重要性，把這項工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上了突出位置。北京、天津、黑龍江、上海、浙江、山東、湖北、廣東、新疆等地主要領導同志從講政治保穩定促發展的高度，帶頭履行信訪工作“第一責任人”的職責，對重要信訪事項親自包案推動解決；分管領導站位一線抓各項具體工作的落實；其他領導成員“一崗雙責”，按照分工抓好分管方面的信訪工作，推動形成了一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。
河北、江蘇、安徽、陜西、青海等地採取“走下去”督查、“請上來”約談等形式，對信訪工作薄弱、矛盾糾紛突出的地區和部門進行督導；吉林、河南、四川、寧夏等地對重大疑難複雜信訪案件進行掛牌督辦；中央政法委和公安部、最高檢、最高法以“四個弄清”為標準督導落實領導包案責任；內蒙古、遼寧、山東等地將信訪工作情況作為考核各級領導班子和領導幹部的重要內容，嚴格責任追究，有力地推動了本地區本部門信訪工作的深入開展。
抓思路創新：信訪工作在發展中實現了新的突破
認識的高度決定工作的力度，思路決定出路和工作的成效。要開創信訪工作新局面，首先要探索工作新思路。面對複雜嚴峻的信訪形勢，黨中央、國務院審時度勢，從戰略和全局的高度進一步明確了新時期信訪工作的定位，即：信訪工作是黨和政府的重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，這就更加豐富了新時期信訪工作內涵，夯實了做好新時期信訪工作的思想理論基礎。
各地各部門深刻把握社會轉型期人民內部矛盾多發、早發的階段性特徵，以理念創新推動工作創新，自覺地把信訪工作放在黨和國家工作的大局中去思考，放在實現全面建設小康社會目標和構建社會主義和諧社會的偉大實踐中去推進，使信訪工作的過程成為落實科學發展觀、踐行為民宗旨的過程。河南省突破“就信訪抓信訪”的慣性思維，跳出信訪抓信訪，通過抓源頭，著力減少矛盾；抓疏導，著力緩解矛盾；抓結果，著力解決矛盾，信訪工作實現了“四個轉變”，即：變“等訪”為“下訪”，增強了工作的主動性；變“事後處理”為“事前預防”，強化了工作的前瞻性；變“堵截”為“疏導”，防止和減少了信訪問題；變“一時息事”為“徹底解決”，有效化解了大量的信訪問題，有力維護了群眾的根本利益。
全國信訪系統堅持“熱情、依法、負責、奉獻”，深入分析信訪問題產生原因，探索和把握信訪工作規律，督導檢查工作責任的落實，大力推動解決信訪問題，全系統信訪工作效率和信訪管理水準得到全面提高，實現了工作著力點的“三個轉移”，即：由對辦信接訪情況的簡單反映，向綜合分析並提供決策建議上轉移；由對信訪事項的轉辦交辦，向督導檢查並促進問題解決上轉移；由被動受理群眾來信來訪，向預測、防範並及時協調化解上轉移，形成了“圍繞大局抓信訪、抓好信訪促和諧”的良好局面。
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