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學者稱三沙建市係中國行使主權正當行為
中國網 china.com.cn  時間: 2012-07-24  發表評論>>

三沙建市是我國行使主權的正當行為

【編者按】 7月20日,東盟外長正式對外發佈了關於南海問題所達成的六項原則,強調全面落實《南海各方行為宣言》,尊重國際法原則,和平解決爭端。這彌補了之前因菲律賓堅持討論南海問題而導致7月13日閉幕的東盟外長會議自成立45年來首次沒有發表聯合公報的遺憾。今年以來,中菲、中越南海爭端持續不斷。自4月菲海軍對停靠在黃岩島的12艘中國漁船進行襲擾引發中菲對峙事件,之後菲律賓揚言將南海爭端提交國際法庭,使爭端不斷升級。越南則在今年6月通過了《越南海洋法》將中越南海爭端推向新一波高潮。6月21日,我國國務院批准在海南省設立三沙市,統一管轄位於南海區域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域。我國設立三沙市在國際法上有充分依據,菲越在南海的主權主張則明顯違反聯合國海洋法公約的條文和精神

6月21日,國務院批准在海南省設立三沙市,統一管轄位於南海區域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域,三沙市政府駐地設在西沙群島的永興島。我國設立三沙市在國際法上具有充分的依據和理由,是合理合法行使主權的正當行為

南海諸島自古屬於中國領土

在我國,西沙、南沙、中沙及東沙群島被統稱為“南海諸島”,而三沙市所轄之西沙、南沙、中沙群島分佈在遼闊的南海海洋上,是南海諸島的主要組成部分。

據史料記載,我國發現南海諸島並對之實施管轄最早可以追溯到西元前221年的秦代,秦始皇統一中國後曾設南海郡管轄西沙群島。西元前111年的漢代,漢武帝平定南粵之亂後曾在海南島設儋耳、朱崖兩郡統轄南海諸島。東漢楊孚著《異物志》所稱“漲海崎頭”是指包含西沙群島、南沙群島等在內的整個南海諸島的島、礁、沙、灘。以後在唐、宋、元、明、清各代,南海諸島一直歸我國政府管轄。其間,我國各朝政府曾多次派遣水師或舟師巡視南海諸島及海域,以彰顯中國的統治權威。我國開發利用南海諸島的活動始於唐宋時期,自元代以後我國漁民更是在南海區域展開了大規模的捕魚、種植等生産作業。而我國對南海諸島的測量及地圖標示活動則從元朝開始,著名天文學家郭守敬受元世祖忽必烈委派到南海進行測量並繪製了《廣輿圖》,把南海諸島的西沙群島標為“千里長沙”,把南沙群島標為“萬里石塘”。以後歷朝歷代中國政府在編制官方地圖時都毫無例外地將南海諸島明確列入中國版圖。

這些史實都充分證明了我國是南海諸島的最早發現者、最早權利主張者、最早開發經營者、最早管轄權實施者。按傳統國際法上“先佔”原則取得領土的條件和標準,我國早在古代就滿足了“宣示主權”和“建立行政”兩項基本要求,從而取得了對南海諸島無可爭辯的領土主權。

所謂“領土主權”,是指有關國家對領土所享有的最高權,其核心內容之一就是國家對領土的統治權,即一國通過立法、司法、行政措施對其領土範圍內的人、事、物所擁有的管轄權和治理權。顯然,三沙建市實際上是我國對南海諸島及其附屬海域確立行政管轄權及治理權的重要方式,是我國對自己領土實現統治權的正當行為。至於我國在自己所轄領土範圍內建立一定級別的行政管理體系,明確其管轄範圍,授予其特定的管轄職能及許可權,只要這些做法不違背我國現行承擔之國際義務,不侵犯他國之權益,則均屬我國的內政事務,他國無權過問。

文章來源: 法制日報 責任編輯: 鄭策
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