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國家基本公共服務體系“十二五”規劃(全文)
中國網 china.com.cn  時間: 2012-07-20  發表評論>>

第三章 基本公共教育

國家建立基本公共教育制度,保障所有適齡兒童、少年享有平等受教育的權利,提高國民基本文化素質。

“十二五”時期,政府提供如下基本公共教育服務:

◆為適齡兒童、少年提供免費九年義務教育,為農村義務教育階段寄宿生提供免費住宿,併為家庭經濟困難寄宿生提供生活補助;

◆為貧困地區農村義務教育學生實施營養改善計劃;

◆為農村學生、城鎮家庭經濟困難學生和涉農專業學生提供免費中等職業教育;

◆為家庭經濟困難學生接受普通高中教育提供資助;

◆為家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育提供資助。

第一節 重點任務

重點鞏固提高九年義務教育,基本普及高中階段教育和學前一年教育,完善以政府為主導、多種方式並舉的家庭經濟困難學生資助政策,建立健全基本公共教育服務體系。

——九年義務教育。鞏固九年義務教育普及成果,全面提高義務教育的品質和水準,著力推進義務教育均衡發展。統籌規劃學校佈局,推進義務教育學校標準化建設。保留必要的村小學和教學點,加強農村中小學寄宿制學校建設。提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活費補助標準。將義務教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補助範圍。公共教育資源重點向農村、邊遠、貧困、民族地區和革命老區傾斜,實行縣(市、區)域內城鄉中小學教師編制和工資待遇同一標準,以及教師、校長交流制度,逐步取消義務教育階段重點校和重點班。以流入地全日制公辦中小學為主,保證農民工隨遷子女平等接受義務教育,並研究制定接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法。完善城鄉義務教育學校的資源共建共用和對口交流支援制度。實施農村義務教育學生營養改善計劃。鞏固民族地區義務教育普及成果,推進雙語教學。提高中小學教育資訊化水準。全面實施素質教育,推進課程和教學方法改革,建立國家義務教育品質基本標準和監測制度,切實減輕中小學生課業負擔。提高義務教育師資隊伍能力水準,加強民族地區雙語教師隊伍建設。

——高中階段教育。加強政府統籌,促進普通高中和中等職業教育協調發展。推動普通高中多樣化發展,促進辦學體制多元化,擴大優質資源。建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度。大力發展中等職業教育,堅持以服務為宗旨、以就業為導向,學校教育與職業培訓並舉,完善産學合作機制,全面推行工學結合、校企合作、頂崗實習的職業教育人才培養模式。加強職業教育教師隊伍建設,鼓勵技能型人才到職業學校從教。加強中等職業教育基礎能力建設,建立健全職業教育品質保障體系。實行中等職業教育農村學生、城市家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策,逐步實行中等職業教育免費制度。

——普惠性學前教育。建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制,構建覆蓋城鄉、佈局合理的學前教育公共服務體系。為家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育提供資助。大力發展公辦幼兒園,鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展,採取政府購買、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,引導和支援民辦幼兒園提供普惠性服務。根據居住區規劃和居住人口規模,充分考慮農民工隨遷子女接受學前教育的需求,配套建設城鎮幼兒園。逐步完善縣、鄉、村學前教育網路,鄉鎮和大村獨立建園,小村設分園或聯合辦園,人口分散地區舉辦流動幼兒園、季節班等。充分利用中小學佈局調整富餘的校舍和教師舉辦幼兒園(班)。積極發展民族地區學前雙語教育。加強幼兒教師隊伍建設。

第二節 基本標準

加快建立健全基本公共教育服務國家標準體系。依據國家相關教育法律法規,為保障服務提供的規模和品質、明確工作任務的事權與支出責任、促進城鄉區域均衡發展,制定“十二五”時期基本公共教育服務國家基本標準。

農村義務教育階段中小學公用經費實行全國統一的基準定額。校舍建設、設備配置、師資配備、教學管理規範等具體標準,由教育部依法會同有關部門及國家標準化行政管理部門制定實施。

各省(區、市)應遵循實施國家基本標準,並可結合本地區實際情況,適當拓展基本公共教育服務範圍和提高服務標準。

“十二五”時期基本公共教育服務國家基本標準

服務項目

服務對象

保障標準

支出責任

覆蓋水準

九年義務教育
義務教育免費 適齡兒童、少年 免學費、雜費以及農村寄宿生住宿費,免費向農村學生提供教科書;農村中小學年生均公用經費標準,普通小學不低於500元,普通初中不低於700元 中央與地方財政按比例分擔 目標人群覆蓋率100%,九年義務教育鞏固率達到93%
寄宿生生活補助 農村家庭經濟困難寄宿學生 年生均補助小學1000元,初中1250元 地方政府負責,中央財政適當補助 目標人群覆蓋率100%
農村義務教育學生營養改善 貧困地區農村義務教育學生 在寄宿生生活補助基礎上,集中連片特殊困難地區每生每天營養膳食補助3元(每年在校時間按200天計) 地方政府負責,國家試點地區中央財政承擔,其他地區中央財政適當補助 目標人群覆蓋率100%
高中階段教育
中等職業教育免費 農村學生、城鎮家庭經濟困難學生和涉農專業學生 免學費 中央與地方財政按比例分擔 目標人群覆蓋率100%,使高中階段教育毛入學率達到87%
中等職業教育國家助學金 全日制在校農村學生及城市家庭經濟困難學生 資助每生每年不低於1500元,資助兩年 中央與地方財政按比例分擔 目標人群覆蓋率100%
普通高中國家助學金 家庭經濟困難學生 平均資助每生每年1500元,地方結合實際在1000—3000元範圍內確定 中央與地方財政按比例分擔 目標人群覆蓋率100%
學前教育
學前教育資助 家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童 具體資助方式和標準由地方確定 地方政府負責,中央財政適當補助 目標人群覆蓋率100%,學前一年毛入園率達到85%


第三節 保障工程

根據建立健全基本公共教育體系的需要,實施一批保障工程,著力加強薄弱環節,改善薄弱學校辦學條件,有效縮小城鄉區域間教育發展差距。

——義務教育學校標準化建設工程。完善城鄉義務教育經費保障機制,改造農村義務教育階段薄弱學校,實現城鄉中小學校舍、師資、設備、圖書、體育場地基本達標。

——義務教育教師隊伍建設工程。實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃和中小學教師國家級培訓計劃,加強農村學校薄弱學科教師隊伍建設,建設農村邊遠艱苦地區教師週轉宿舍。

——中等職業教育基礎能力建設工程。扶持一批優質特色中等職業學校,改善實習實訓設施條件,加強“雙師型”教師隊伍建設。

——民族教育發展工程。支援邊境縣和民族自治地方貧困縣高中階段學校建設,加強民族地區雙語教師培訓。

——農村學前教育推進工程。重點支援中西部貧困地區建設一批鄉村幼兒園。

文章來源: 中國網 責任編輯: 鄭策
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