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時政快報: ·中華人民共和國出境入境管理法(全文)  ·國務院支援贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見出臺  ·關於批准澳門特區行政長官産生辦法修正案的決定  ·全國人大常委會分組審議證券投資基金法修訂草案  ·十一屆全國人大常委會第二十七次會議在京閉幕  ·中國今起實行階梯電價 超80%居民電價不變或更低  
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公安部就《中華人民共和國出境入境管理法》答問
中國網 china.com.cn  時間: 2012-07-01  發表評論>>

問:《出境入境管理法》對加強和改進公安出入境管理工作有何影響?

《出境入境管理法》根據形勢發展的需要,在管理體制、制度和機制等方面作了積極的創新和完善,有助於進一步加強和改進公安機關出入境管理工作:

一是積極推進了公安機關出入境管理系統執法地位建設。根據《出境入境管理法》規定,縣級以上公安機關出入境管理機構根據公安部的委託受理外國人入境、停留居留申請,同時依法實施外國人停居留管理,並可實施警告和5000元以下的罰款處罰,其將成為具有獨立執法主體資格的警種,有助於提高專業管理水準和執法效率。《出境入境管理法》還明確了邊防檢查機關由國家設立的法律地位,規定了邊防檢查機關的基本職權,賦予了邊防檢查機關完整的執法辦案許可權,對於加強和改進出入境邊防檢查工作具有重要意義。

二是進一步完善了公安出入境管理執法服務的法律依據。《出境入境管理法》根據形勢發展的需要,構建了較為科學、完整的出入境管理制度體系,較好地解決了原出入境管理法律法規較為分散、銜接和協調配合不夠、部分法律條文衝突以及部分規定與《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等法律存在矛盾等問題,為確保依法行政奠定了基礎。同時,《出境入境管理法》還特別注重管理創新、機制創新,積極回應社會有關方面的需求和期待,有效破解當前制約公安出入境管理服務工作的瓶頸性問題。

三是對依法行政、規範執法提出了更高的要求。《出境入境管理法》積極適應我國法治建設發展進程,對各類執法行為的條件、程式等作了更為嚴格的規範。以拘留審查措施為例,《出境入境管理法》明確規定了適用情形和程式,規定實施拘留審查應當出示拘留審查決定書,並在二十四小時內進行詢問;發現不應當拘留審查的,應當立即解除;需要延長拘留審查期限的,應當經上一級地方人民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關批准;同時還明確了不適用拘留審查的具體情形。與原有法律法規相比,《出境入境管理法》更加強調對出入境人員權益的保護,對公安出入境管理執法品質和水準提出了更為嚴格的要求。

問:請介紹一下《出境入境管理法》的調整範圍,中國公民往來內地與港澳地區、往來大陸與台灣地區是否適用本法?

答:《出境入境管理法》第二條規定:“中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人在中國境內停留居留的管理,以及交通運輸工具出境入境的邊防檢查,適用本法。”根據《出境入境管理法》第十條的規定,中國公民往來內地與香港特別行政區、澳門特別行政區,中國公民往來大陸與台灣地區,應當依法申請辦理通行證件,並遵守本法有關規定。具體管理辦法由國務院規定。

文章來源: 中國網 責任編輯: 鄭策
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