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發改委反壟斷局介入了解“電影票價最低7折”/圖
中國網 china.com.cn  時間: 2012-03-01  發表評論>>

  近日,廣電總局電影局擬規定“電影票價不得低於7折”的消息引發關注。 圖/CFP

  已找電影局等單位了解情況;電影局提出票價不得低於7折,律師稱涉嫌違反《反壟斷法》

  近日,廣電總局電影局一則內部文件中關於“電影票優惠價擬不得低於7折”的消息引發關注。昨日,記者從權威人士處獲悉,國家發改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關當事單位了解情況。

  “票價最低7折”尚徵求意見

  2月26日,“圈內電影人吐槽馬甲”在微博上曝光了日前電影局向中國電影發行放映協會、中國電影製片人協會發出的《關於進一步規範電影市場票務管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

  這份文件針對目前電影票務市場上的部分現象做出了規範。包括:將全國分成若干類地區,分別制定指導票價,指導價格為一部影片在各類地區的最高零售票價,普通影片的影院掛牌價格不得高於當地指導價格;3D、IMAX等其他制式影片的票價可在此基礎上上浮一定比例,但最高上浮比例不超過指導票價的50%,VIP影廳的上浮比例則需向當地行政主管部門備案;影院制定的優惠票價不得低於掛牌價格的70%,這意味著非半價日最低票價與最高票價相差不會超過三成。

  昨日,記者從權威人士處獲悉,國家發改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關當事單位了解情況。

  電影局方面此前表示,“優惠票價不得低於掛牌價格的70%”等規定只是一個內部文件的徵求意見稿,目前還在徵求意見,未來將根據執法機關的意見進行修改。

  律師稱電影局涉嫌濫用行政權力

  對於發改委反壟斷局已開始介入了解情況,有法律界人士表示支援。上海大邦律師事務所合夥人、知識産權律師遊雲庭接受記者採訪時表示,反壟斷局介入了解情況,很顯然是認為廣電總局電影局的這個《意見》涉嫌行政壟斷。他表示,電影局從規範市場的角度而言有其合理性,但是價格管理應該歸物價局,且電影票早已不是市場定價,電影局的做法涉嫌違反了《價格法》、《反壟斷法》,並涉嫌濫用行政權力,排除和限制競爭。

  國務院反壟斷委員會專家諮詢組成員王曉曄昨日表示,電影局的《徵求意見稿》內容涉嫌利用自身行政權力干預市場競爭,涉嫌行政壟斷。“電影市場本身是放開的,電影院之間互相競爭本身就相互有制衡,可以讓老百姓享受到優惠。若出臺這樣的政策會嚴重損害消費者權益。”

  王曉曄分析稱,主管部門出臺這樣的文件可能是不懂《反壟斷法》,現在中國的行政壟斷還是非常多,其中一個重要的原因就是對行政壟斷的監督或者説處罰不夠,導致了行政壟斷違法成本低,有些政府部門可能完全不知道這個法律,甚至是對這個法律漠視。

  消費者權益或受影響

  另一分析人士昨日表示,《意見》如果正式出臺,會嚴重影響消費者權益,希望在反壟斷局干預後,這樣的條文最終不要出臺。

  2008年8月1日《反壟斷法》正式執行。《反壟斷法》第八條規定:行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,排除、限制競爭。第三十七條規定:行政機關不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規定。

  昨日,記者在廣電總局的官方網站上看到,電影局的主要職責有十條,與票務市場相關的一條為“指導、監管電影製片、發行和放映工作。”本報記者鐘晶晶

文章來源: 新京報 責任編輯: 鄭策
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