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兩部門就政府採購促進中小企業發展暫行辦法答問
中國網 china.com.cn  時間: 2012-01-06  發表評論>>

  財政部、工業和資訊化部有關負責人

  就政府採購促進中小企業發展暫行辦法答記者問

  為了加大對中小企業參與政府採購的政策扶持力度,財政部、工業和資訊化部印發了《政府採購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫[2011]181號,以下簡稱《暫行辦法》)。日前,財政部、工業和資訊化部有關負責人就出臺《暫行辦法》回答了記者的提問。

  記者:為什麼要出臺《暫行辦法》?

  答:中小企業是促進國民經濟社會發展的重要力量,對於平衡區域經濟結構、促進科技創新、提供就業崗位、滿足社會需要具有重要作用。隨著政府採購制度改革的不斷推進,越來越多的中小企業積極參與政府採購活動,獲得合同金額逐年增加。但目前中小企業參與政府採購還面臨很多困難與問題,主要表現在:政府採購扶持中小企業發展的法律制度不細化;一些政府採購門檻較高,中小企業特別是小企業難以達到;部分採購人傾向於大企業或大品牌的産品,對中小企業持不信任或懷疑態度等等,使得中小企業在政府採購競爭中處於弱勢。

  為了給中小企業創造更多的市場機會,根據《政府採購法》、《中小企業促進法》和《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發[2009]36號)的規定,我們制定了《暫行辦法》,通過預留採購份額、評審優惠、鼓勵聯合體投標和分包等措施,提高採購中小企業貨物、工程和服務的比例,促進中小企業發展。

  記者:《暫行辦法》在適用範圍和支援範圍方面有哪些具體規定?

  答:《暫行辦法》適用於《政府採購法》規定的各類採購主體,包括國家機關、事業單位和團體組織,採購對象包括貨物、工程和服務。

  關於本辦法扶持的中小企業範圍。從我國政府採購的實踐來看,很多獲得較大份額政府採購合同的中小企業,代理的往往是國內外大型企業産品,由中小企業本身直接製造産品或提供服務的較少,中小企業中標而大企業獲利的情況非常普遍。為了使政府採購政策功能真正起到促進中小企業發展的作用,《暫行辦法》明確,享受政策扶持的中小企業必須同時滿足兩個條件:一是符合中小企業劃分標準,二是提供本企業製造的貨物、承擔的工程或者服務,或者提供其他中小企業製造的貨物。不包括使用大型企業註冊商標的貨物。

  記者:中小企業參與政府採購活動如何進行資格確認?出現中小企業資格爭議時如何解決?

  答:鋻於目前我國尚無權威部門對中小企業開展資格確認工作,且眾多政府採購當事人暫不具備判斷企業類型的專業素質,當前採取中小企業自我聲明的做法,由參加政府採購活動的中小企業按照《暫行辦法》的規定提供《中小企業聲明函》,並對其真實性負責。對冒充中小企業參與政府採購活動謀取中標的,將依法予以處理。

  政府採購監督檢查和投訴處理中需要對中小企業資格進行認定的,由企業所在地的縣級以上中小企業主管部門負責。

  記者:《暫行辦法》中提出的預留採購份額如何理解?

  答:《暫行辦法》規定,面向中小企業採購的預算應當佔政府採購項目預算總額的30%以上。為了突出對小型和微型企業的扶持,在面向中小企業採購的政府採購項目預算中,預留給小型和微型企業的不能低於60%。

  首先,關於30%比例的確定。國際上,美國聯邦的中小企業政府採購份額目標是23%,歐盟中小企業中標金額佔歐盟政府採購金額約40%,考慮到國際上對中小企業政策的接受程度和我國中小企業較多的實際情況,我們將該比例設定為30%。

  其次,關於60%比例的確定。依據新的中小企業劃型標準,小型、微型企業主營業務收入佔中小企業主營業務收入的比例達50%以上。參考這一數據,我們將中小企業份額中預留給小型和微型企業的比重設定為60%。

文章來源: 中國網 責任編輯: 鄭策
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