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攻堅創新天地闊——中國深化金融改革述評
中國網 china.com.cn  時間: 2012-01-05  發表評論>>

  新華社北京1月4日電(記者劉詩平、趙曉輝、劉琳)從農業銀行成功上市到利率市場化改革步伐加快,從人民幣匯率形成機制改革重啟到開展跨境貿易人民幣結算試點,從創業板登陸到股指期貨順利推出……自2007年全國金融工作會議召開後的5年來,中國金融業不斷攻堅創新,深化改革,在國際金融危機爆發及蔓延背景下闖出了一片廣闊的天空。

  當前,中國金融業正牢牢把握加快改革創新這一強大動力,繼續深化金融改革,加快金融業發展。

  改革創新:金融業迎來歷史性巨變

  2008年,在全球金融危機背景下,中央果斷啟動農行改革,向農行注資1300億元人民幣的等值美元。2010年7月,成功實現A+H股上市。至此,大型商業銀行股份制改革基本完成。

  回顧近年來的金融改革,給人印象最深的,莫過於國有商業銀行股改上市。從交、建、中、工行相繼上市,到農行圓滿“收官”,國有商業銀行通過改革,迎來了歷史上的黃金時期。

  實際上,農行上市只是5年來金融業改革的一個側面。改革創新已經成為近年來我國金融業發展的一大亮點。

  ——政策性銀行和資産管理公司改革取得突破性進展。開發銀行由政策性銀行改造成股份制商業銀行;進出口銀行和農業發展銀行的改革正在穩步推進,四家資産管理公司向商業化轉型平穩邁進。

  ——農村金融改革深入推進。農村信用社改革取得階段性成果,村鎮銀行等新型農村金融機構發展迅速。

  ——利率市場化步伐加快。2007年上海銀行間市場拆放利率正式運行並逐步確立在貨幣市場利率體系中的基準地位。2008年10月以來,商業銀行利率自主定價空間進一步擴大。

  ——人民幣匯率形成機制改革取得重大突破。2010年6月,在2005年匯改基礎上進一步推進匯率形成機制改革。

  ——跨境貿易人民幣結算試點取得突破性進展,外匯管理體制改革步伐也不斷加快。

  ——資本市場改革不斷深化。平穩推出創業板市場,圍繞定價和發行承銷方式兩個關鍵環節,出臺深化新股發行體制改革的系列措施。股指期貨與融資融券業務試點推出,使我國資本市場有了做空機制與信用交易機制。

  ——保險業改革深入推進。中國再保險(集團)股份有限公司掛牌成立;出口信用保險公司改革有序推進。拓寬投資渠道為主要內容的資金運用改革不斷突破。

  …………

  改革,是中國金融業實力增強的不竭動力。這是一系列沉甸甸的數字:

  ——到2011年9月底,銀行業總資産達105.71萬億元,比2006年底的43.94萬億元翻了一番多;

  ——到2011年11月底,證券業總資産達1.65萬億元,比2006年底翻了一番;

  ——到2011年11月底,保險業總資産達5.846萬億元,比2006年底的1.97萬億元增長近兩倍。

  “歷數5年來金融業發展,可以説每前進一步都離不開改革創新。正是在改革的推動下,我國金融業實現了五年的快速發展,也才經受住了金融危機的衝擊,同時為國際金融體系的穩定發揮了積極作用。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松説。

  服務經濟:金融業成為推動國民經濟發展的主導力量

  “大型商業銀行改革後社會效應和經濟效應顯著提升。它們轉變發展模式和增長方式,改進流程和管理,為經濟發展提供多方面的金融服務。”中國人民銀行副行長劉士余説。

  數據顯示,金融機構的信貸支援不僅投向大型企業,也開始更多地向中小企業傾斜。截至2011年9月末,銀行業金融機構小企業貸款餘額達10.1萬億元,佔全部貸款餘額的19.1%。

  大型金融機構改革後更好地服務經濟,農村中小金融機構改革則大力提升了農村金融服務水準。“作為農村金融主力軍,農信社在一系列重大改革上取得了突破,營業網點明顯增多,涉農信貸投放持續增大。”銀監會合作金融機構監管部副主任毛紅軍説,截至2011年9月末,農村中小金融機構涉農貸款餘額4.6萬億元,佔全部銀行業機構涉農貸款餘額的32.8%。

  2007年3月,第一家村鎮銀行——四川儀隴惠民村鎮銀行掛牌開業,新型金融機構服務農村經濟邁出新的步伐。統計顯示,截至2011年9月末,全國共組建村鎮銀行624家,農戶貸款與小企業貸款佔各項貸款的81%;累計發放農戶貸款36.4萬筆,金額807.6億元。

  金融市場在優化資源配置中發揮著重要作用,多層次資本市場的發展,有力助推了經濟轉型和戰略性新興産業發展。以2009年10月開板的創業板為例,截至2011年底281家創業板上市公司廣泛分佈于資訊技術、新能源、新材料等領域,其中高新技術企業佔比達92.8%。

  與其他金融機構在絕對值上推動經濟發展不同,保險業改革則體現了對經濟的保障。在南方雨雪冰凍災害、汶川地震等重大自然災害和突發事件面前,保險業發揮了經濟補償和社會風險管理功能。2010年農村小額保險覆蓋範圍擴大到24個省份,參保人數超過2000萬人。

文章來源: 新華社 責任編輯: 鄭策
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