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2010年政府工作報告(全文)
中國網 china.com.cn  時間: 2010-03-15  發表評論>>

新華社北京3月15日電

政府工作報告

——2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上

國務院總理 溫家寶

3月5日,第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶作政府工作報告。 新華社記者 劉衛兵 攝

各位代表:

現在,我代表國務院向大會作政府工作報告,請予審議,並請全國政協各位委員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。去年這個時候,國際金融危機還在擴散蔓延,世界經濟深度衰退,我國經濟受到嚴重衝擊,出口大幅下降,不少企業經營困難,有的甚至停産倒閉,失業人員大量增加,農民工大批返鄉,經濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下,全國各族人民在中國共産黨的堅強領導下,堅定信心,迎難而上,頑強拼搏,從容應對國際金融危機衝擊,在世界率先實現經濟回升向好,改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。國內生産總值達到33.5萬億元,比上年增長8.7%;財政收入6.85萬億元,增長11.7%;糧食産量53082萬噸,再創歷史新高,實現連續6年增産;城鎮新增就業1102萬人;城鎮居民每人平均可支配收入17175元,農村居民每人平均純收入5153元,實際增長9.8%和8.5%。我國在全面建設小康社會道路上又邁出堅實的一步。實踐再次證明,任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程。

過去的一年,極不平凡,令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立60週年。撫今追昔,偉大祖國的輝煌成就極大地激發了全國人民的自信心和自豪感,極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力,極大地提升了我國的國際地位和影響力,必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續奮勇前進。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)加強和改善宏觀調控,促進經濟平穩較快發展。我們實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,全面實施並不斷完善應對國際金融危機的所有計劃。大規模增加財政支出和實行結構性減稅,保持貨幣信貸快速增長,提高貨幣政策的可持續性,擴大直接融資規模,滿足經濟社會發展的資金需求,有效擴大了內需,很快扭轉了經濟增速下滑趨勢。

著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元,補貼家電汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新和農機具購置。減半徵收小排量汽車購置稅,減免住房交易相關稅收,支援自住性住房消費。全年汽車銷售1364萬輛,增長46.2%;商品房銷售9.37億平方米,增長42.1%;社會消費品零售總額實際增長16.9%,消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。

促進投資快速增長。我們發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用,引導帶動社會投資。實施兩年新增4萬億元的投資計劃。2009年中央政府公共投資9243億元,比上年預算增加5038億元,其中,保障性住房、農村民生工程、社會事業投資佔44%,自主創新、結構調整、節能減排和生態建設佔16%,重大基礎設施建設佔23%,災後恢復重建佔14%。全社會固定資産投資增長30.1%,投資結構進一步優化。投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口,加強了薄弱環節,為經濟社會長遠發展奠定了堅實的基礎。

我們加快推進汶川地震災後恢復重建,重災區已完成投資6545億元,佔規劃總投資的65.5%。國家的大力支援,全國人民的無私援助,災區群眾的艱苦奮鬥,使遭受重大創傷的災區呈現出嶄新面貌。一座座新城拔地而起,一個個村莊煥發出蓬勃生機。這充分體現了中華民族的無疆大愛,有力彰顯了社會主義制度的無比優越。

(二)大力調整經濟結構,夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來,加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。

“三農”工作進一步加強。中央財政用於“三農”的支出7253億元,增長21.8%。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生産能力建設規劃。繼續改善農村生産生活條件,農村飲水安全工程使6069萬農民受益,新增510萬沼氣用戶,新建和改造農村公路38萬公里、農村電網線路26.6萬公里,又有80萬戶農村危房得到改造,9.2萬戶遊牧民實現了定居。我們加大扶貧力度,貧困地區的生産生活條件得到明顯改善。

産業結構調整力度加大。制定並實施十大重點産業調整振興規劃。鼓勵企業加快技術改造,安排200億元技改專項資金支援4441個技改項目。重點行業兼併重組取得新進展。下大力氣抑制部分行業産能過剩和重復建設,關停小火電機組2617萬千瓦,淘汰落後的煉鋼産能1691萬噸、煉鐵産能2113萬噸、水泥産能7416萬噸、焦炭産能1809萬噸。加快實施國家科技重大專項,中央財政用於科技的支出1512億元,增長30%。積極支援自主創新産品推廣應用,清潔能源、第三代行動通訊等一批新興産業快速發展。大力加強基礎設施建設,新建鐵路投入運營5557公里,高速公路新建通車4719公里,城市軌道交通建設加快,新建、改擴建民用機場35個;新增發電裝機8970萬千瓦,西氣東輸二線西段工程實現供氣,南水北調工程建設加快推進,6183座病險水庫除險加固工程開工建設。

節能減排和環境保護紮實推進。安排預算內資金,支援重點節能工程、迴圈經濟等項目2983個;實施節能産品惠民工程,推廣節能空調500多萬台、高效照明燈具1.5億隻。繼續推進林業重點生態工程建設,完成造林588萬公頃,森林覆蓋率達到20.36%。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里。加強“三河三湖”等重點流域水污染防治和工業廢水廢氣廢渣治理。“十一五”前四年累計單位國內生産總值能耗下降14.38%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。積極開展應對氣候變化工作,明確提出2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施。氣象預報預警和地震監測工作得到加強,災害防禦能力不斷提升。

區域協調發展邁出新步伐。深入實施區域發展總體戰略,制定若干區域發展重大規劃和政策。中西部和東北地區加快開放開發,積極承接産業轉移,發展基礎不斷夯實;東部地區加快結構調整和自主創新,經濟發展活力增強。區域發展呈現佈局改善、結構優化、協調性提高的良好態勢。

文章來源: 新華社 責任編輯: 鈕東昊
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