關於國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要的報告

——１９９６年３月５日在第八屆全國人民代表大會第四次會議上

                                        　　國務院總理李鵬

　　各位代表：

　　制定一個跨世紀的宏偉綱領，繼續把改革開放和社會主義現代化建設事業推向前進，是全國人民關心的大事。中國共産黨十四屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標的建議》，提出了全面實現第二步戰略目標，並向第三步戰略目標邁進的指導方針和主要任務。國務院根據《建議》精神，廣泛徵求各方面意見，制定了《國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要（草案）》。現在，我代表國務院向大會報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一併審議，並請全國政協委員提出意見。

　　一、“八五”時期國民經濟和社會發展的回顧

　　過去的五年，是我國人民沿著建設有中國特色社會主義道路闊步前進的五年。以１９９２年鄧小平同志重要談話和中共十四大為標誌，改革開放和現代化建設進入新的發展階段。在中國共産黨領導下，經過各族人民的共同努力，“八五”計劃提出的主要任務已經完成或超額完成，國民經濟和社會發展取得顯著成就，社會生産力、綜合國力和人民生活，都上了一個新的臺階。

　　國民經濟持續快速增長。“八五”期間，國民生産總值年均增長１２％，１９９５年達到５７６００多億元。我在這裡向大會報告：原定２０００年比１９８０年翻兩番的目標，已經提前五年實現了。五年來，農村經濟全面發展，農業年均增長４．１％，鄉鎮企業保持發展勢頭。工業年均增長１７．８％，産品結構調整加快，煤炭、電力、鋼鐵、汽車、化纖、化肥、家用電器都有較大增長。石油天然氣和有色金屬工業取得新的成績。輕紡産品供應充裕，花色品種增多。重點建設成績顯著，建成投産大中型基建項目８４０多個，交通、通信和能源建設得到加強。鐵路正線鋪軌總里程１１０００多公里，貫穿南北的京九鐵路提前兩年全線鋪通。高等級公路、港口、機場建設發展較快。新增發電裝機總量７０００多萬千瓦。郵電事業迅速發展，電話交換機總容量新增５８００多萬門。地質勘查取得新的成績。基礎工業和基礎設施建設的成就，緩解了經濟增長的“瓶頸”制約，為今後經濟發展增添了新的力量。

　　經濟體制改革取得突破性進展。按照建立社會主義市場經濟體制的目標加快了改革步伐。以分稅制為核心的新財政體制，以增值稅為主體的新稅制，已經基本建立並正常運行。政策性金融和商業性金融初步分開，匯率順利並軌。新的宏觀調控體系的框架初步建立，加強和改善宏觀調控取得明顯成效。價格進一步放開，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。國有企業和農村改革，計劃、投資、流通、社會保障體制改革，以及住房制度改革和政府機構改革，都取得新的進展。經過十七年的改革，以公有制為主體、多种經濟成分共同發展的格局已經形成。國民經濟市場化、社會化程度明顯提高，經濟活力顯著增強。改革的推進，為國民經濟和社會發展提供了強大動力，也為本世紀末初步建立社會主義市場經濟體制奠定了基礎。

　　對外開放的總體格局基本形成。“八五”時期，進一步擴大了對外開放的範圍和規模，形成了由沿海到內地、由一般加工工業到基礎工業和基礎設施的總體開放格局。進出口總額累計超過１萬億美元，比“七五”時期增長一倍以上。實際利用外資超過１６００億美元，其中外商直接投資佔７０％，投資結構有所改善。引進先進技術和管理經驗，促進了國內生産技術和管理水準的提高。國際旅遊業迅速發展。１９９５年末國家外匯儲備７３０多億美元，國際支付能力增強。對外開放的擴大，促進了國內經濟發展，推動了經濟體制改革，也增進了同各國政府和人民之間的交往。

　　城鄉人民生活繼續改善。“八五”期間，扣除物價因素，城鎮居民人均生活費收入年均增長７．７％，農村居民人均純收入年均增長４．５％，社會消費品零售總額年均增長１０．６％。１９９５年末居民儲蓄存款餘額接近３萬億元，比“七五”末增加兩萬多億元。城鄉勞動就業不斷增加。脫貧工作取得很大成績，貧困人口由“七五”末的８５００萬減少到６５００萬。城鄉新建住房４３億平方米，人均居住面積擴大。城鎮實行了每週五天工作制。城鄉人民文化生活進一步豐富，生活品質得到提高，正在向小康目標前進。

　　各項社會事業全面發展。科技和教育事業在改革中繼續前進。五年取得國家級科研成果１６萬項，科技成果向現實生産力的轉化加快。普及九年義務教育取得明顯成效，中等職業教育有較快發展，高等教育體制改革邁出較大步伐。計劃生育成績顯著，人口自然增長率由１９９０年的１４．３９下降到１９９５年的１０．５５，人口增長速度過快的勢頭得到初步控制。文學藝術、廣播影視、新聞出版和社會科學都取得新的進步，思想教育和宣傳工作得到加強。衛生體育、環境保護和僑務工作，以及婦女、兒童、老齡和殘疾人工作都取得新的成績。加強了勤政廉政建設、反腐敗鬥爭和社會治安綜合治理，查處了一批大案要案。社會主義精神文明和民主法制建設取得進展，安定團結的局面進一步鞏固。國防建設得到加強，中國人民解放軍、武裝警察部隊和公安幹警在保衛祖國、維護國家安全和社會穩定中作出了新的貢獻。

　　“八五”時期取得巨大成就的根本原因，在於堅定不移地走建設有中國特色的社會主義道路，堅持黨的基本路線不動搖。在國際風雲劇變的形勢下，全國人民團結奮鬥，緊緊抓住經濟建設這個中心不放，堅持四項基本原則，堅持改革開放，實現了經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步。在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，我們偉大的社會主義祖國，巍然屹立在世界的東方！

　　各位代表！在肯定成績的同時，我們也看到，前進中還有不少問題和困難。突出的是，出現了比較嚴重的通貨膨脹，五年零售物價年均上漲１１．４％。國有企業生産經營困難較多，管理體制和經營機制不適應社會主義市場經濟的要求。農業仍然是國民經濟的薄弱環節，不能滿足經濟發展和人民生活提高的需要。收入分配關係還沒有理順，部分社會成員收入懸殊。經濟秩序還比較混亂。有些腐敗現象仍在蔓延滋長。一些地方社會治安狀況不好。社會主義精神文明和民主法制建設也面臨不少新的問題。這些問題的産生，雖然有客觀原因，但也反映了政府工作中的缺點和不足。我們要認真總結經驗，改進工作，在改革和發展中採取有效措施，切實加以解決。