關於１９９０年國民經濟和社會發展計劃執行情況與１９９１年計劃草案的報告

——１９９１年３月２６日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上

                            國務委員兼國家計劃委員會主任鄒家華

　　各位代表：

　　國務院根據中共中央《建議》精神，在制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要草案的同時，進一步研究和擬訂了一九九一年計劃草案。現在，我受國務院委託，向大會報告一九九○年國民經濟和社會發展計劃的執行情況與一九九一年計劃的安排意見，請予審議。

　　一、１９９０年計劃的執行情況

　　一九九○年是進一步治理整頓和深化改革的一年。在黨中央的領導下，國務院採取了堅持總量控制、適時調整緊縮力度和積極調整結構等一系列政策措施，經過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個經濟形勢繼續朝著好的方向發展。通貨膨脹得到有效控制，物價上漲幅度明顯回落，農業獲得全面豐收，工業生產逐步回升，科技、教育和各項社會事業有新的發展，人民生活繼續改善。在治理整頓中，經濟體制改革不斷深化，對外開放進一步擴大。全年國民生產總值一萬七千四百億元，比上年增長５％；國民收入一萬四千三百億元，增長４．８％。總的看，一九九○年計劃的執行情況是好的，基本上實現了計劃規定的各項任務。主要表現在以下幾個方面：

　　（一）農業生產全面豐收，主要農產品大幅度增產。

　　由於各級黨委和政府加強對農業的領導，增加對農業的投入，提高部分農產品的收購價格，積極推廣農業先進科技成果，大力開展農田水利基本建設，改善農業生產條件，加上大部分地區風調雨順，使農業獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產量達到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創歷史最高水準。棉花總產量達到四百四十七萬噸，比上年增長１８．１％。油料總產量一千六百一十五萬噸。增長２４．７％。糖料總產量七千一百八十萬噸，增長３３．７％。肉類、水產品產量也持續增長。主要農產品產量都超額完成了計劃。整個農村經濟全面發展。農業總產值達到七千三百八十二億元，按可比價格計算，比上年增長６．９％，超過計劃增長４％的要求。

　　（二）工業生產速度逐步回升，基礎工業產品穩定增長。

　　一九九○年工業生產逐步擺脫了上年三季度以後增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業，全國工業總產值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計算，比上年增長７．６％，超過計劃增長６％的要求。能源和主要原材料生產穩定增長，一般加工工業的生產得到控制，基礎工業與加工工業之間的比例關係有所改善。原煤產量達到十億八千萬噸，比上年增長２．５％；發電量六千一百八十億千瓦小時，增長５．７％；原油一億三千八百萬噸，與上年持平；鋼六千六百零四萬噸，增長７．２％。化肥、農藥等支農產品持續增長。這些產品產量都完成或超額完成了計劃指標。由於有計劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業的長線產品產量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機和金屬切削機床等比上年下降２０—３４％。交通運輸和郵電通信穩步發展，運輸緊張狀況趨於緩和，運輸秩序有所好轉。能源節約取得較好成績，全國節約能源總量完成一千萬噸標準煤。

　　（三）固定資產投資有所增加，投資結構進一步調整。

　　全年全社會固定資產投資完成四千四百五十一億元，比上年增長４．５％。其中，全民所有制單位基本建設投資完成一千六百四十二億元，比上年增長９．８％；技術改造投資完成八百二十八億元，增長５．８％。在基本建設投資中，農林水利投資比重由上年的３．３％上升到４．１％，能源工業投資比重由２８．８％上升到３２％，運輸郵電業投資比重由１０．７％上升到１５．９％；生產性投資比重由上年的６８．６％上升到７２．２％，非生產性投資比重相應由３１．４％下降為２７．８％。樓堂館所及其他非生產性建設得到有效控制。重點建設加快，一批項目建成投產。全國建成投產大中型基本建設項目九十五個，大中型項目內的單項工程七十一個；限額以上更新改造項目九十二個。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開採能力新增二千零十六萬噸，石油開採能力新增一千三百三十二萬噸，發電裝機容量新增九百一十二萬千瓦；鐵路交付運營里程一百二十七公里、復線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車里程一萬四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內電話新增一百五十七萬門。

　　（四）零售物價基本穩定，人民生活繼續有所改善。

　　為了逐步改變價格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續出臺了多項調價措施，但由於社會供需總量平衡狀況明顯改善，農業豐收後集市貿易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。全年零售物價總水準比上年上漲２．１％，大大低於上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費標準，特別是不少地區相繼調整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務項目價格水準上漲較多，全國居民生活費用價格比上年上漲３．１％，其中大中城市漲幅還要大些。

　　城鄉居民收入繼續增加。全年全國職工工資總額達到二千九百六十億元，比上年增長１３％；職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費用價格上漲因素，實際增長９．７％。農民人均純收入達到六百三十元，比上年增長４．７％，扣除商品性支出價格上漲因素，實際增長１．８％。當然，全國各地情況有所不同，增長水準有高有低。城鄉居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款餘額達七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

　　（五）對外貿易和經濟技術交流進一步擴展，國際收支狀況有所改善。

　　據海關統計，全年進出口貨物總額達一千一百五十四億美元，比上年增長３．３％。其中出口總額六百二十一億美元，增長１８．１％；進口總額五百三十四億美元，下降９．８％。進出口商品結構進一步改善。工業製成品，特別是機電產品出口比重顯著上升，高檔消費品進口繼續得到控制。全年利用國外資金繼續保持適當規模，國際旅遊業逐步回升。由於貿易和非貿易外匯收支都呈現順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現匯結存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強。

　　（六）科技、教育和各項社會事業進一步發展。

　　國家科技計劃的完成情況較好。農業新品種和增產新技術的普及推廣，工業新產品、新技術、新工藝的開發和應用，特別是節能新技術的推廣又有新的進展。重點科技攻關取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛星和長征二號捆綁火箭發射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗堆建成並投入正常運行、大秦線萬噸級組合列車運行試驗成功，這些標誌著我國又有一批科學技術達到了國際先進水準。高技術的研究也取得重要成果。一批國家重點實驗室建成，並通過了國家驗收。

　　各級各類教育繼續發展。普通高等院校在穩定規模的基礎上，一些院校辦學條件有所改善，學科專業進一步調整。中等職業技術教育有了新的發展，九年制義務教育和掃盲工作進一步推進。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛生、體育等事業也取得新的成績。社會福利事業得到鞏固和發展。特別是第十一屆亞運會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會主義精神文明建設。

　　一九九○年我們國家在內有困難、外有壓力的情況下，整個經濟取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大幹部和群眾在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，團結一致、克服困難、積極進取、辛勤勞動的結果。我們一定要努力鞏固和發展治理整頓已經取得的成果。

　　在充分估計治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時，還必須清醒地看到，我國經濟中一些深層次矛盾尚有待進一步解決，整個經濟形勢也還存在嚴峻的一面。一是工業生產回升不平衡。在工業生產逐步回升過程中，全民所有制工業特別是大中型企業，由於困難多、負擔重，生產回升慢。這在很大程度上制約了整個經濟的發展和財政收入的增長。二是經濟迴圈不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業生產逐步回升過程中，部分產品銷售不暢，產品積壓有所增加，影響了整個經濟的正常迴圈。三是結構調整進展緩慢，經濟效益普遍較差。全年預算內國營工業企業實現利稅比上年下降１８．５％。工業企業流動資金週轉天數由上年的一百零九天延長到一百二十七天；可比產品成本上升７％，企業虧損額增加一倍多。四是國家財政困難加劇。由於財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現象，是多年形成的結構偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調整結構、開拓市場、提高效益，雖然採取了很多措施，但具體組織、檢查、落實還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結經驗，進一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發展。