－－1984年5月15日在第六屆全國人民代表大會第二次會議上

                                     國務院總理趙紫陽

　　各位代表：

　　我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議。

　　關於國內建設

　　根據一九八三年六月第六屆全國人民代表大會第一次會議的決議，各級政府和全國各族人民一道，為全面開創社會主義現代化建設的新局面，進行了不懈的努力。一年來，我國各條戰線都取得了令人振奮的成就，形勢的發展很好。

　　國民經濟在繼續貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針中穩步前進。一九八三年，農業生産在連續四年增産的基礎上又獲得大豐收。農林牧副漁各業全面發展，商品率高的專業戶成批涌現，農民自願組織的有各種內容的經濟聯合體日益增多，廣大農村欣欣向榮。輕重工業協調發展，能源生産穩步上升，交通運輸量進一步增長，經濟效益也有所提高。基本建設的投資結構有了改善，一批重點項目的建設進度加快。國內市場繁榮活躍，對外貿易和經濟技術交流有新的進展。城鄉人民生活水準進一步提高。一九八三年，職工家庭按人口平均的生活費收入達到５２６元，比上年增長６．４％；農民按人口平均的純收入達到３０９．８元，比上年增長１４．７％。一九八三年，全國工業總産值增長１０．５％，農業總産值增長９．５％，工農業總産值以及糧食、棉花、原煤、原油、鋼、鋼材、生鐵、水泥、化肥等三十多種主要産品産量，提前兩年達到或超過第六個五年計劃規定的一九八五年指標。今年第一季度，工業生産又比去年同期增長１２％，國營工業企業的實現利潤超過生産增長速度，上交利稅有較大幅度的提高。現在可以有把握地説，第六個五年計劃規定的任務，一定能夠全面完成和超額完成。

　　科學教育文化衛生體育事業進一步發展。科學技術面向經濟建設，取得了一批重要成果。試驗通信衛星的研製、發射和定點成功，表明我國航太技術、電子技術和材料科學有了新的突破，對於實現通信、廣播和電視轉播的現代化具有重大意義。普通高等學校、各類成人高等學校、中等專業學校的招生規模繼續擴大。與此同時，各種函授刊授學校、廣播電視學校、職工輪訓學校和農民技術學校大量興辦，職工自己組織的讀書活動蓬勃開展，無論城市和農村都正在掀起學習文化科學技術的熱潮。文學藝術、新聞出版、廣播電視、社會科學研究等部門，為加強社會主義精神文明建設，豐富人民的文化生活，做了大量工作，出現了一批深刻反映社會主義現代化建設和人民創造性生活的優秀作品和成果。體育、衛生事業和計劃生育工作取得很大成縛，對改善人民健康狀況和提高人口素質起了重要作用。

　　大家知道，為了在新的歷史條件下防止和克服資産階級和其他剝削階級腐朽沒落思想的侵蝕，更好地堅持四項基本原則，正確地貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，去年舉行的六屆人大一次會議曾經指出思想文化領域要批評資産階級自由化傾向；隨後，在黨的十二屆二中全會和六屆人大常委會第三次會議上，又進一步著重提出思想戰線不能搞精神污染。思想文化領域各部門按照國家憲法規定的原則以及黨和政府規定的正確政策，為反對和抵制精神污染做了許多工作，取得了明顯成效，剎住了前一時期極少數人搞精神污染的歪風，依法查禁了淫穢書刊。在反對精神污染中，由於我們開始時對某些政策界限講得不夠清楚，以致有的地方和單位一度出現過某些不恰當的作法，但一經發現，我們就及時予以糾正。群眾要求美化精神生活和物質生活是完全正當的，是應當提倡的，決不允許把它同思想戰線的精神污染混淆起來。實踐證明，嚴肅而又正確地反對和抵制精神污染，對於提高人民群眾的思想覺悟和發揚健康純補、奮發向上的社會風尚具有積極作用，是建設社會主義精神文明不可缺少的重要方面，也是我們國家一項長期的根本性的任務。

　　政權和法制建設進一步加強，社會治安情況明顯好轉。各省、自治區、直轄市政府和行政公署、省轄市政府機構的改革基本完成，縣級政府的機構改革和政社分開、建立鄉政府的工作在全國陸續展開。經濟立法和行政立法工作取得了新的成果。根據一九八三年九月人大常委會第二次會議通過的《關於嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》，全國依法開展了打擊嚴重刑事犯罪活動的鬥爭，收到了很大效果，刑事案件發案率下降，既保護了廣大群眾的利益和安全，又教育挽救了一批失足的青少年。這場鬥爭，維護了法制的尊嚴，保障了社會的正常秩序，促進了社會風氣的好轉，得到全國人民的熱烈擁護，已取得巨大的成績，今後要進一步同綜合治理社會治安的其他措施配合進行。我們相信，經過政府和人民的共同努力，社會治安和社會風氣必將根本好轉。

　　我國人民軍隊的革命化、現代化、正規化建設有了新的進展，國防更加鞏固。部隊深入進行黨的思想路線和政治路線教育，加強軍事訓練和後勤建設，開展學習科學文化、培養軍地兩用人才活動，提高了素質，增強了戰鬥力。人民解放軍積極參加和大力支援社會主義建設，軍民共建精神文明活動蓬勃開展，軍政、軍民的親密關係不斷得到發展。

　　一年來，我國社會主義物質文明和精神文明的建設健康發展，安定團結的政治局面更加鞏固。通過實踐，全國各族人民對黨的十一屆三中全會和十二大確定的路線方針政策更加擁護，對實現本世紀末全國工農業年總産值翻兩番的宏偉目標和社會主義事業的光輝前景更加充滿信心。

　　各位代表！為了進一步鞏固和發展大好形勢，在新的一年裏，我們要繼續根據社會主義物質文明和精神文明建設一起抓的方針，艱苦奮鬥，更加扎紮實實地做好各方面的工作。而在各項工作中，中心的任務仍然是要把經濟建設繼續推向前進。

　　應當清醒地看到，當前我們還存在不少困難。經濟效益雖開始有所提高，但仍不理想。至關重要的是經濟關係沒有很好理順，特別是價格體系不合理，而短期內又不具備全面改革的條件，這對整個經濟的良性迴圈影響極大，國家財政補貼負擔很重，中央財政相當困難。我們面臨著開展大規模建設的任務，但資金不足，矛盾比較集中，這是我國經濟發展中存在的突出問題。我們決不能因為總的形勢很好而掉以輕心。

　　為了搞好重點建設，理順經濟關係，實現本世紀末的戰略目標，我們要有為長遠發展所需的投資，又要有為近期經濟增長所需的投資，還要使人民生活不斷得到提高，要辦的事很多，而國家財力有限，這就需要挖掘潛力，提高效益，廣開財源，善於運籌。特別是在近幾年內，要做到少投入，多産出，以緩解國家財政困難。為此，各行各業都要繼續搞好整頓，努力提高品質，降低成本，厲行增産節約，在扭虧增盈方面做出顯著成績，做到工業産值、實現利潤和上交稅利三者同步增長。要繼續遵循量力而行的原則，嚴格控制基本建設總規模，集中財力物力加強重點建設，搞好現有企業的技術改造，並力爭用較少的投資和較短的時間取得更大的經濟效果。在能源、交通建設的安排上，要堅持大中小相結合、長期和短期兼顧的方針，並正確處理新建和改造、擴建、挖潛的關係，在建設大型骨幹項目的同時，根據可能條件，適當加快現有礦區、油田的開採速度。要鼓勵地方和群眾把相當一部分財力、物力用於中小型能源、交通和通信項目的建設。這樣，我們就有可能順利克服前進中的困難，既可以保證國民經濟近期的穩定增長，又能夠保持後勁，為今後經濟的振興打好基礎。

　　國務院認為，今後在經濟工作中，要著重抓好體制改革和對外開放這兩件大事。農村改革，要進一步穩定和完善各種形式的家庭聯産承包責任制，積極發展專業戶和各種形式的經濟聯合體，繼續改善農業結構，支援農民積極擴大商品生産。城市改革的步子要加快，要從解決國家與企業、企業與職工的關係入手，把適合於當前情況的各項改革措施初步配起套來，同步進行。這裡著重講以下幾個問題。