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教育部辦公廳
關於進一步加強新時期教育信訪工作的幾點意見
教辦廳〔2007〕5號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，部內各司局，各直屬單位：
為進一步貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，切實做好新時期教育信訪工作，根據《中共中央國務院關於進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發[2007]5號）和國務院新修訂的《信訪條例》精神，結合教育工作實際，現就進一步加強新時期教育信訪工作提出如下意見。
一、切實加強對信訪工作的領導
（一）著力完善信訪工作領導體制。各地各單位要高度重視信訪工作，切實將信訪工作列入重要議事日程，納入工作全局進行重點部署，定期聽取信訪工作彙報，研究涉及穩定問題的會議請信訪部門參加。要明確分管信訪工作的負責同志，形成強有力的領導機制。
（二）認真落實信訪工作領導責任制。各地各單位主要領導是信訪工作的第一責任人，對本地區本單位的信訪工作負總責，對重要信訪事項要親自過問、處理、督辦；分管領導負直接責任，抓各項具體工作的落實；其他領導“一崗雙責”，按分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級抓一級，層層抓落實的信訪工作領導責任體系。
（三）大力推行領導幹部接待群眾來訪制度。各地各單位要認真堅持黨政領導幹部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，堅持經常深入基層，傾聽群眾意見，了解群眾意願，及時為群眾排憂解難。
（四）嚴格實行信訪工作責任追究制。各地各單位要建立科學的信訪工作考評辦法，把信訪工作成效作為考核各級領導幹部工作的重要內容，對因工作不力或不負責任引發信訪問題造成嚴重後果和惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。
二、採取措施，著力從源頭上消除信訪問題
（一）制定政策要統籌兼顧各方面利益。各地各單位要把完成好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益作為制定各項政策的出發點和落腳點，統籌兼顧各方面群眾的利益。堅持科學、民主、依法決策，保持政策的嚴肅性、連續性和穩定性，注意相關政策之間的關聯性。在制定政策時，要調查研究，反復論證，充分聽取各方面意見，重視信訪部門的意見和建議。
（二）進一步加強政務和校務公開工作。實行政務和校務公開是從源頭上預防和消除信訪問題的有效措施。各地各單位要向廣大群眾公開辦事制度、依據、程式、時限和結果；公開幹部人事、勞動工資、財務管理、招生收費、學生管理等制度和辦法，規範辦事行為，最大限度地消除矛盾和問題。
（三）在執行政策中不折不扣。本著群眾利益無小事的原則，認真做好政策的宣傳。在執行政策時，各級黨組織、行政部門及具體工作人員要嚴肅認真，不打折扣，落實到位，不能因局部利益和小集體利益而損害廣大群眾的利益。
（四）進一步轉變幹部工作作風。各地各單位要進一步促進幹部工作作風的轉變，特別是對群眾態度的改進。對群眾要滿懷感情、熱情耐心、文明禮貌，真心實意為群眾服務；要認真傾聽群眾的訴求，換位思考、理解群眾、尊重群眾，最大限度地減少信訪問題的發生，防止問題積累和矛盾激化，造成重復訪和越級訪。
三、強化基層基礎工作，提高預防和處理信訪問題的能力
（一）牢固樹立固本強基思想。絕大多數信訪問題發生在基層，信訪工作的重心也應放在基層。各地各單位要牢固樹立固本強基的思想，做到把信訪工作的重心下移、關口前移，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態。
（二）加強矛盾糾紛排查化解工作。各地各單位要把信訪工作重心從事後處理轉移到事前排查化解上來，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。要堅持經常排查和集中排查相結合，尤其是對群眾反映強烈的教育熱點難點問題，要進行重點排查，摸清底數，建立信訪人及信訪事項檔案。對排查出的問題，要嚴格落實化解責任，明確主要責任人、責任單位和責任人員，限期妥善解決和處理。
（三）加強地方縣、市級教育行政部門，部直屬高校和單位處（部、室）、院（係）等基層部門信訪工作。預防和解決基層發生的信訪問題，地方縣、市級教育行政部門是關鍵，部直屬高校和單位處（部、室）、院（係）是關鍵。各地各單位要高度重視基層信訪工作，切實加強指導，特別是對信訪問題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的部門，要投入必要的人力、物力和財力，幫助這些部門解決存在的問題，建立和完善研究信訪工作的制度，不斷提高信訪工作能力和水準。
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