《中國的減災行動》


一、自然災害狀況


  


中國的自然災害具有以下幾個主要特點:

(一)災害種類多。中國的自然災害主要有氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災。除現代火山活動外,幾乎所有自然災害都在中國出現過。

(二)分佈地域廣。中國各省(自治區、直轄市)均不同程度受到自然災害影響,70%以上的城市、50%以上的人口分佈在氣象、地震、地質、海洋等自然災害嚴重的地區。三分之二以上的國土面積受到洪澇災害威脅。東部、南部沿海地區以及部分內陸省份經常遭受熱帶氣旋侵襲。東北、西北、華北等地區旱災頻發,西南、華南等地的嚴重乾旱時有發生。各省(自治區、直轄市)均發生過5級以上的破壞性地震。約佔國土面積69%的山地、高原區域因地質構造複雜,滑坡、泥石流、山體崩塌等地質災害頻繁發生。

(三)發生頻率高。中國受季風氣候影響十分強烈,氣象災害頻繁,局地性或區域性乾旱災害幾乎每年都會出現,東部沿海地區平均每年約有7個熱帶氣旋登陸。中國位於歐亞、太平洋及印度洋三大板塊交匯地帶,新構造運動活躍,地震活動十分頻繁,大陸地震佔全球陸地破壞性地震的三分之一,是世界上大陸地震最多的國家。森林和草原火災時有發生。

(四)造成損失重。1990—2008年19年間,平均每年因各類自然災害造成約3億人次受災,倒塌房屋300多萬間,緊急轉移安置人口900多萬人次,直接經濟損失2000多億元人民幣。特別是1998年發生在長江、松花江和嫩江流域的特大洪澇,2006年發生在四川、重慶的特大乾旱,2007年發生在淮河流域的特大洪澇,2008年發生在中國南方地區的特大低溫雨雪冰凍災害,以及2008年5月12日發生在四川、甘肅、陜西等地的汶川特大地震災害等,均造成重大損失。

當前和今後一個時期,在全球氣候變化背景下,極端天氣氣候事件發生的幾率進一步增大,降水分佈不均衡、氣溫異常變化等因素導致的洪澇、乾旱、高溫熱浪、低溫雨雪冰凍、森林草原火災、農林病蟲害等災害可能增多,出現超強颱風、強颱風以及風暴潮等災害的可能性加大,局部強降雨引發的山洪、滑坡和泥石流等地質災害防範任務更加繁重。隨著地殼運動的變化,地震災害的風險有所增加。