全力打造東部重要經濟增長極
如何將江蘇沿海地區的優勢和潛力儘快轉化成“東部地區的重要經濟增長極”，是當前江蘇黨政領導積極思考、精心謀劃的重大課題。
梁保華説，江蘇沿海地區位於長三角北翼，南鄰上海、北接渤海灣、東與東北亞隔海相望、西連新亞歐大陸橋，是隴海蘭新沿線地區出海通道的戰略要衝，也是我國東部沿海開發潛力最大的“黃金寶地”。
談及江蘇沿海資源，梁保華如數家珍。他説，江蘇沿海岸線資源優良，以新亞歐大陸橋東方橋頭堡連雲港港為核心的港口群，有著廣闊腹地，可從蘇北至新疆再延伸到中亞和歐洲等一些國家和地區。現沿海已建有萬噸級以上泊位40個，連雲港正加緊建設30萬噸級深水航道，南通洋口港已具備20萬噸海輪通航能力。
江蘇沿海還有著令人羨慕的土地後備資源，約佔全國1/4以上的灘塗面積達1031萬畝，現每年仍以3萬-5萬畝的速度淤漲“生長”，近期開發可形成270萬畝的墾區，遠期開發可形成700萬畝的土地後備資源。此外，沿海的風電、光電資源充沛，僅風電資源就超過2000萬千瓦，潛在風電資源達5000萬千瓦以上，是國家規劃建設的千萬千瓦級風電基地。
經多年建設，江蘇沿海已形成良好的基礎設施和産業規模。除沿海港口擁有較強的運輸能力，沿海三市均建有民航機場，高等級沿海高速公路、新長鐵路、蘇通大橋相繼建成通車，沿海鐵路也將於今年開工建設。隨著基礎設施進一步加強，沿海新型工業化進程明顯加快，汽車、船舶、化工、紡織等主導産業具有一定規模，新能源、新醫藥、新材料等新興産業快速發展，已建有2個國家級開發區、2個國家級出口加工區和23個省級開發區，具備大規模承接國內外産業轉移的條件。
梁保華表示，江蘇沿海地區具有的優勢和潛力，是打造我國東部重要經濟增長極的基礎。但要把國家規劃的宏偉藍圖變為江蘇沿海經濟騰飛的“現實模樣”，還要堅持不懈地努力。江蘇將舉全省之力，進一步加快開發開放，圍繞建設大港口、培育大産業、服務大腹地、實現大發展。
近期，江蘇沿海開發重點從以下四個方面推進。
一是加快以港口為重點的基礎設施建設，形成綜合交通樞紐。以連雲港港為龍頭，聯合南通港、鹽城港共同打造上海國際航運中心北翼樞紐。通過擴大港口能力、完善服務功能、提供最便捷出海通道，增強遠洋運輸能力。同時，加快沿海地區鐵路、公路、航空、水利、電網等基礎建設。
二是大力推進重大産業項目建設，培育特色産業基地。重點是發展石化、冶金、造船、汽車等臨港産業，新型裝備製造、現代紡織、新材料等優勢産業，以風電、核電、光電為主體的新能源産業。並在推動産業集群發展的基礎上，建設船舶修造産業基地、新能源及裝備製造基地和現代物流基地。
三是科學開發利用沿海灘塗，建設土地資源後備開發區。現已確定沿海灘塗資源60%用於現代農業開發，20%用於新興産業開發，還有20%用於生態建設。要通過探索綜合開發、集約利用、開放合作、創新發展的新模式，把豐富的灘塗資源轉化為現實的發展優勢。
四是堅持改革創新，建立沿海開發的新體制機制。通過將政府推動與市場機制相結合，堅持開發與開放相結合，進一步加大招商引資力度，構築支撐沿海開發的投融資平臺，促進各類生産要素加快向沿海地區集聚，吸引各方人才和力量參與沿海開發建設。
以科學規劃引領加快開發步伐
梁保華説，在國際金融危機持續影響下，全球經濟進入新一輪調整期，已上升為國家戰略的江蘇沿海開發，既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰。經國務院討論通過的《江蘇沿海地區發展規劃》，是引領江蘇沿海開發攻堅克難、順利推進的綱領性文件，也是下一步編制各類實施規劃的重要依據。
他認為，江蘇新一輪沿海開發與以往最大的不同，就是有了這個統籌全局、具有很強指導性的科學規劃。江蘇各地將以此統一認識，明確思路，將大家對沿海開發的積極性引導到科學發展的軌道上來。通過堅持市場導向與政府推動相結合、增強內生動力與聚集外部資源相結合，開發與生態保護相結合，進一步打破行政壁壘，組織協調全省優勢力量，特別是吸引蘇南各方資源，加快江蘇沿海開發步伐。
近期，江蘇著力抓好與國家規劃的“三個對接”：即規劃對接，政策對接和工作對接，堅持高起點規劃、高水準建設、高效益開發，力求使總體規劃和相關政策措施實現上下銜接、有機協調、相互配套，以利於調動各地和各類投資主體的積極性，儘快形成加快沿海開發的整體合力。
根據規劃，江蘇沿海發展目標分兩步實施。第一階段至2012年，每人平均地區生産總值超過40000元，城鎮化率達到55%左右，重要生態功能區佔國土面積的比重達到15%。第二階段，至2020年，每人平均地區生産總值達到或高於東部地區平均水準，産業結構進一步優化，人民生活更加富足，城鎮化率達到65%左右。
梁保華對實現這一目標充滿信心。他向記者表示，經數年建設，江蘇沿海地區將以經濟繁榮、生態優良、生活富裕的新形象，以及對我國中西部地區強勁的服務帶動力、與新亞歐大陸橋沿線和東北亞的密切合作，生動展現崛起在中國東部新經濟增長極的巨大魅力。 (新華社記者 田舒斌 徐機玲 郭奔勝)