海南新聞網9月16日消息：國務院總理溫家寶近日在深圳經濟特區成立２５週年的座談會上指出，發展經濟特區是建設中國特色社會主義的重要組成部分，要貫穿社會主義現代化建設的全過程。海南作為中國最大的經濟特區應該如何創新發展？該報派出多名記者，對我省各黨政機關、知名人士及市民進行了訪談。
國務院總理溫家寶近日在深圳考察和主持召開經濟特區工作座談會時指出，“經濟特區不僅要繼續辦下去，還要辦得更好。”記者昨日就溫總理的講話，走訪了省委、省人大、省政府有關政策研究和職能部門，以及部分專家學者，聽聽他們對海南特區發展的看法。
在優惠政策“普化”後人們對特區之“特”産生了諸多疑問。記者在採訪中得到的回答是，人們認為政策裏面較多的是稅收，這種理解並不全面。海南還有不少特殊的優惠政策，如立法權、境外人士入關“落地簽證”制度、航權開放、所得稅和邊境貿易等。但是，由於海南的工業化水準、城鎮化水準、城鄉居民收入偏低和經濟總量小的“三低一小”問題比較突出，成為制約海南發展的“瓶頸”，無法完全發揮海南的政策優勢。當前要做好做足“特”和“新”的大文章，不僅要以推進“一省兩地”戰略為重點培育産業特色，以生態省建設為核心培育環境特色，而且還要以深化改革、創新發展機制為切入點，努力培育海南的體制特色。
省人大常委會的有關人士認為，海南經濟特區較大的立法權，是最大的優惠政策。特別是一些具體優惠政策消失之後，海南經濟特區較大立法權的優勢更加凸顯。我們應該把立法權優勢轉變成為經濟社會發展優勢，解決制約和影響海南發展的重大問題，促進海南可持續發展。
實施自主創新戰略，增強自主創新能力，提高産業和産品的競爭力，這是特區的一個新定位。據省科技廳有關人士透露，我省正在進行這方面的調研工作，準備出臺相關政策。
海口市委黨校魯兵教授認為，特殊優惠政策是特區發展前期的主要“動力源”，要繼續做好“特”字文章，只有真正與國際接軌，從依靠“特殊政策”發展的地區轉換成特別能創新的地區，進行新的發展定位體制創新和創新發展模式。如形成“低生態成本，低能源消耗”的經濟發展模式，海南在這方面有很大的優勢；行政體制創新，在我省建立以中心城市為主的城鎮化發展模式，帶動幅射周邊城鎮，有利於農村富餘勞動力的轉移和保護中部生態區；同時，將保稅區和實行保稅區政策的洋浦經濟開發區轉型為自由貿易區。
稅務政策與其他特區一樣
據稅務機關有關人士介紹，剛成立海南經濟大特區時，在我省的稅收方面有不少的優惠政策，但目前的稅收政策跟內地都是一樣。該人士還透露，目前，企業所得稅在海南為１５％的稅率，跟深圳、上海浦東、汕頭等特區的稅收政策相同，內地企業所得稅為３３％的稅率。個人所得稅都是按照國家的政策落實的。以前，我省靠自産自銷的企業是免稅的。自從我國加入ＷＴＯ後，靠自産自銷的企業，也開始收增值稅了。
司法要先提高公民法律意識
省司法廳有關人士在接受記者採訪時，從司法部門的角度對發展經濟特區、構建和諧社會表達了自己的看法。李處長稱，“特區”對於海南來説似乎成了一種象徵性的稱謂。由於海南經濟特區的“特”沒有其展露頭角的最佳機遇，因而成了沒有伯樂的千里馬。加強對外開放便是其中一項重要舉措，要先提高公民的法律意識，以新的理念、更大的熱情為來瓊投資者服務，加強投資者對海南的投資慾望，才能更快、更好的讓沒有實際意義的“經濟特區”成為實力特區。
市民心目中的“海南特區”
（王煥娟常珊珊梁振海）海南作為最大的經濟特區，且不論優勢，不談發展，有多少人能記得這個似乎被人遺忘的經濟特區？經濟特區在海南人們心目中是何概念？省外人士對它又有哪些期待？昨日下午，記者帶著這些疑問，走訪了一些市民。
瓊山區政府吳先生告訴記者，在海南建省辦特區時，他欣喜難眠，自認為海南有了“特權”，有朝一日海南的經濟發展將笑傲沿海其他省市。１７年過去了，海南經濟發展的步伐緩慢，與其他省市相比，“特”字猶如虛有其稱，在海南人的觀念中逐漸淡忘。
來自廈門的陳先生對於記者的採訪笑著表示：“被你這麼一問，我才知道自己是從一個特區走進了另一個特區”。陳先生説，海南作為經濟特區讓人印象不深的原因應該在於其城市建設，初來海南時海南的城市規範、交通秩序等方面都讓人不太滿意。幾年的建設雖有所改觀，可相對於廈門經濟特區來説，還存在很多不足。
海南的林女士認為，海南經濟特區的發展對於她來説有著潛移默化的作用。但目前海南經濟的現狀並沒有使在內地讀大學的她有所期待。林女士説，要想改變海南相對於其他特區較落後的經濟局面，首先要改變觀念，學會創新。
李女士認為海南環境雖好，可沒有充分發揮環境優勢。海南應該在旅遊業上花大力氣，把海南的旅遊搞好，以此來吸引更多的遊客來旅遊，同時也可以吸引更多的投資商來海南投資。
人才發展優勢引來金鳳凰
海口政法系統的李先生在接受記者採訪時表示，溫總理經濟特區要繼續辦下去的講話，對全國最大經濟特區海南來説是件大好事。海南大特區作為典型的島嶼型經濟，需要繼續抓住這良好的機遇，依靠吸引外來資金和人才，加快經濟發展的速度，勵精圖治，方才儘快趕上全國富裕省份的經濟水準。
李先生認為，海南在依靠國家對經濟特區的優惠政策的同時，更要依靠自身的努力，採取有效的方式去吸引資金和人才，才能加快經濟發展的步伐。
企業不能坐等優惠政策
海南省質監局有關人士表示，海南作為特區即使有優勢，但因為海南經濟基礎薄弱、起步較晚等情況影響，這些優勢也無法顯現出吸引力。海南屬於島嶼型經濟，既不是消費的終端，也沒有便利的交通，即使擁有一些傾斜的政策，但其他先發展起來的有經濟支撐的地區也紛紛推出了更優惠的政策。在此種情況下，海南企業更應該避免浮躁心理，爭取以“質”取勝。
有關人士認為，海南要想發揮出特區優勢，農業是基礎，應該優先發展，倡導農業的標準化提高農産品品質，在全國打出“海南菜”的品牌，另外一些科技含量高的高附加值産業，也可以優先發展，比如深海産品加工業、南藥行業。另外，海南作為旅遊大省，一定要提高旅遊的服務品質，保持誠信。作者： 陳文劍 蔣文輝 雲川