美國軍事行動後,委內瑞拉政局走向何方?

1月2日晚到3日淩晨,美國對委內瑞拉實施了代號為“絕對決心”的軍事打擊,並強行控制了委內瑞拉總統馬杜羅及其夫人。由於馬杜羅無法履職,1月5日,委內瑞拉副總統羅德里格斯宣示就任代總統。與此同時,美國總統特朗普宣稱美國將“接管”委內瑞拉。委內瑞拉的政局陷入風雨飄搖之中。
近二十多年來,委內瑞拉政治一直風雲激蕩。1999年,左翼政治領導人烏戈•查韋斯就任委內瑞拉總統。他以建設社會主義為目標,逐步推行了一系列大刀闊斧的改革,但改革措施在國內面臨巨大阻力。在2002年的反查韋斯政變失敗後,查韋斯政府認為美國與政變者關係曖昧,此後委、美兩國關係迅速惡化。2013年,馬杜羅作為查韋斯的繼任者就任委內瑞拉總統。在馬杜羅執政時期,委美關係持續惡化。2019年,美國宣佈不再承認馬杜羅為委內瑞拉的合法總統。
2024年,馬杜羅在總統大選中成功連任。但美國和委內瑞拉國內反對派公開質疑該選舉結果的合法性。美國甚至宣佈反對派候選人岡薩雷斯為委內瑞拉“新任總統”。特朗普重返白宮後,不僅繼續拒絕承認馬杜羅政府的合法地位,而且開始以打擊“販毒”為由對委內瑞拉施加巨大軍事壓力,並最終升級為對委內瑞拉的直接軍事行動。
未來,委內瑞拉的政治走向很大程度上取決於左翼政府、反對派與美國的三方博弈。
儘管左翼政府遭到美國重創,但左翼執政力量並未崩潰。宣誓就任代總統的羅德里格斯長期在左翼政府任職,並兼任石油部長、經濟和財政部長。眾所週知,石油是委內瑞拉的經濟命脈。羅德里格斯擔任此要職足見馬杜羅對其的信任。馬杜羅曾稱她“像老虎一樣捍衛委內瑞拉的主權、和平與獨立”。羅德里格斯的資歷和威望,有助於她在短期內維持統一社會主義黨的執政地位。
1月的劇變也令委內瑞拉反對派躍躍欲試。在知曉美國的行動後,反對派領袖馬查多(2025年諾貝爾和平獎獲得者)當日就在社交媒體上表示“我們已準備好履行職權、接管權力”。岡薩雷斯也在1月4日發佈視頻,呼籲委內瑞拉政府立即釋放政治犯。厄瓜多等區域國家和法國總統馬克龍也聲援反對派的執政要求。
美國方面,特朗普團隊因突襲成功而躊躇滿志。特朗普在1月3日的海湖莊園記者會上表示,美國需要“接管”委內瑞拉直至完成政權交接。不過,1月4日,美國國務卿魯比奧則表示,美國雖然仍會對委內瑞拉進行“石油封鎖”,但不會對委內瑞拉實施日常管控。
短期看,代總統羅德里格斯繼續執政的可能最大。美國恐怕不願承擔直接管理委內瑞拉的成本。流亡在外的反對派領袖則還不具備直接奪取政權的實力。此外,值得注意的是,美國對羅德里格斯並不排斥。1月3日,特朗普在記者會上表示羅德里格斯是個“好人”。而羅德里格斯在就任代總統後也公開邀請美國政府共同制定一項“合作議程”。
然而,羅德里格斯的執政面臨種種挑戰。一方面,美國如果對她的施政不滿,很可能對委內瑞拉實施二次軍事打擊;另一方面,過度迎合美國又會損害她的執政基礎,招致馬杜羅支援者的反對。此外,委內瑞拉憲法對副總統代理總統的時長也有相對複雜的限制。當代理總統的時限期滿時,反對派可能會提出舉行大選的要求。
總之,美國的軍事打擊讓委內瑞拉政壇再次陷入複雜局面。特朗普政府聲稱其行動有利於委內瑞拉人民,事實上卻將委內瑞拉人民置於新的動蕩與不安之中。美國國內也有不少人擔心美國可能重蹈陷入長期海外衝突的覆轍。武力不是解決國際爭端的正確方式,對話與談判才是解決分歧的唯一合法有效途徑。(作者係中央黨校(國家行政學院)國際戰略研究院助理研究員思特格奇)
編審:高霈寧 蔣新宇 張艷玲








