孫家珅 中國社科院日本研究所助理研究員

近日，日本《每日新聞》民調顯示，岸田內閣的最新支援率跌至25%，這是自岸田文雄擔任日本首相以來的最低值。在日本政壇，內閣支援率低於30%就被輿論視為進入“危險水域”；如果進一步跌破20%，就被視為陷入“下臺水域”。儘管新一屆內閣于9月13日正式亮相，但此次人事調整並未幫助岸田內閣走出支援率下滑的困境。

自岸田內閣上臺以來，日本政治右傾化加速發展，從追求成為“正常國家”到追求成為“能戰國家”，強調“對美倚重”弱化“戰略自主”，形成了“重軍備、輕民生”的“岸田路線”，導致日本逐步在“強軍、修憲、擴盟”的道路上越走越遠。今年5月，岸田文雄登上美國《時代》週刊封面，週刊配文“日本的選擇：首相岸田文雄想要摒棄數十年來的和平主義，並使他的國家成為真正的軍事強國。”當一個國家的內閣不再秉持和平主義的發展道路，過度重視外交和安全領域，忽視國內民生和社會發展，註定會滑向危險的“下臺水域”。

內閣成員醜聞不斷，個人執政能力備受質疑

在內政領域，去年以來岸田內閣頻頻曝出醜聞，涉及政治資金運用和競選活動違規等問題。岸田本人也陷入競選經費收支報告中近百張的“空白髮票”疑雲。作為內閣官房副長官的岸田親信木原誠二，其涉及坐擁“一妻一妾”等醜聞的曝光也引發了政治波瀾。此次進行內閣改組，給日本民眾留下的最直觀印象也是岸田更重視黨內各派系的訴求，而不是選民的訴求。此外，岸田內閣的執政能力備受質疑，其中個人編號卡制度問題頻繁浮出水面。該制度是日本政府為促進政府服務數字化而推行的。個人編號卡旨在用於身份認證，並能與公共資金領取賬戶以及健康保險證進行綁定。然而，在推行過程中，持續出現綁定錯誤等重大問題，引發了民眾對隱私外泄等問題的擔憂。

經濟發展低於民眾預期，面對質疑仍強推核污染水排海

在民生領域，岸田提出的“新資本主義”沒有起到應有的功效，增長和分配並沒有形成良性迴圈。由於食品和能源價格的劇烈上漲，日本人民的生活變得愈發睏難，2022年日本實際GDP增長率為1.0%，雖然保持正增長，但低於民眾預期。依據日本政府部門數據，7月份日本去除生鮮食品後的核心消費價格指數同比上漲3.1%，連續11個月超過3%。扣除物價上漲因素，6月份日本實際工資收入同比下降1.6%，為連續15個月同比減少。國內物價上漲，而實際工資下降，嚴重影響民生。更雪上加霜的是，日本政府于8月24日無視國內外反對呼聲，啟動福島核污染水排海，很多日本民眾表示強烈擔憂和反對。日本全國漁業協會聯合會會長坂本雅信表示反對排海，希望政府能夠履行承諾，負起全部責任。但岸田內閣無視民眾訴求，最終導致日本旅遊業、漁業、農業以及日常生活因核污染水排放而受到嚴重影響。

防衛預算持續提高，打造“能戰國家”引發民眾恐慌

在安全領域，岸田內閣借助烏克蘭危機推動國內戰略轉型。2022年底，日本修改“安保三文件”,明確寫入構建“反擊能力”等內容，並計劃在5年內將防衛費提高至GDP的2%，此舉引發了日本民眾的強烈反對。此外，由於岸田內閣持續推進西南諸島軍事化部署，當地民眾擔心自己的家園將再次淪為戰場。9月18日，沖繩縣知事玉城丹尼出席瑞士日內瓦聯合國人權理事會會議，在演講中控訴駐日美軍基地相關問題。在人權理事會上地方政府控訴中央政府的現象實屬罕見，日本央地矛盾凸顯。

內政、民生和安全領域的錯誤作為是導致岸田內閣支援率持續走低的根本原因。因此，岸田內閣需要重視日本民眾的需求和意見，制定符合民眾根本利益和社會長遠發展的政策。同時，岸田內閣還應該加強對外交政策的理性思考和妥善處理。今年是中日和平友好條約締結45週年，岸田內閣應該堅守中日四個政治文件確定的原則，鞏固兩國關係健康發展。為挽救即將陷入“下臺水域”的內閣支援率，岸田內閣應該摒棄“重軍備、輕民生”的“岸田路線”，以史為鑒、面向未來，走和平發展而不是“強軍擴武”的道路，維護亞洲來之不易的和平穩定局面。

編審：唐華 高霈寧 蔡曉娟