近日，習近平總書記在內蒙古巴彥淖爾考察並主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會時強調，要勇擔使命、不畏艱辛、久久為功，努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構築得更加牢固，在建設美麗中國上取得更大成就。這是黨的十八大以來，習近平總書記第三次到內蒙古考察調研。每次考察，綠色發展、生態保護都是總書記關注的重要問題。這體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設的高度重視和對貫徹綠色發展理念的堅定決心。

十年來，我國制定出臺和修訂完善了一系列關於生態文明建設的制度規定和法律法規，推動生態環境品質持續穩定向好，創造了舉世矚目的綠色發展奇跡，但也應看到，綠色發展依然面臨一些困難和挑戰，還需繼續探索和穩步推進。習近平總書記強調：“我國生態環境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。”這要求我們進一步築牢綠色發展的法治底線，強化綠色發展的法治保障，確保綠色發展在法律框架下有序推進，確保綠色發展的原則得到有效落實和執行，以推動經濟、社會和環境的協調發展。

加強生態環境立法，織密綠色發展的法治網路

良法是善治的前提，完備的生態環境法律體系是推進綠色發展的重要手段。“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”這就需要建立健全環境保護法律法規體系，形成相互銜接、相互配套的法律體系框架，以最嚴格最嚴密的生態環境保護法律制度，為綠色發展奠定更為堅實的法治基礎。在進行環境立法時，要堅持科學立法、民主立法、依法立法，在充分調研、論證和評估的基礎上，制定出符合國情和實際需要的環境保護相關法律法規，保證其與國家發展戰略、綠色發展目標相一致，確保立法工作的合法性與合理性。法律法規應當涵蓋大氣、水、土壤等各個環境領域，涉及污染防治、環境品質標準設定、自然資源利用、生態環境修復與保護等生態環境保護的各個方面。應明確環境保護的基本原則、權責義務和違法行為的處罰標準，還應制定一系列配套的實施細則，為環境保護的實施提供具體指導，以確保環境保護的法律框架的健全性和完整性。環境保護法律法規要具有針對性、可操作性和可執行性，便於執法機關有效執行和實施。環境保護法律法規還要注重科學性和前瞻性，充分考慮環境問題的複雜性和長期性，以預防和應對新出現的環境問題與挑戰，為未來環境保護工作提供法律依據。

提升執法監管效能，把嚴綠色發展的法治關口

環境執法和監管是推進綠色發展的關鍵環節，是解決突出環境問題的一大利器。“制度的生命力在於執行，關鍵在真抓，靠的是嚴管。”要加強環境執法和監管機構的能力建設，加大對綠色發展相關領域的執法與監管力度，提高執法和監管的效率和品質，確保環境保護法律法規的有效執行。建立專業化執法隊伍，培養和選拔具備環境科學、工程技術、法律等多領域知識背景的執法人員，加強對環境執法人員的培訓，提高其環境法律素養和執法水準，使其能夠有效履職履責。嚴厲懲治環境違法犯罪行為，確保環境違法行為發現迅速、處置有力、查處堅決，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護環境法律的權威性和有效性，形成對違法者的強有力震懾。建立組織架構完善、職責分工明確、工作流程清晰的執法機制。加強執法部門之間的合作與協調，實現資訊共用、案件協查和資源互補，建立跨部門的聯合執法機制，形成打擊環境違法行為的合力。建立健全環境監測、監察機制，採取定期檢查、抽查、風險評估等多種監管手段，對環境保護情況進行監測和評估，對重點領域和行業的進行監管。採用遙感、無人機、人工智慧等現代化監管技術設備，為執法工作提供科學和準確的技術手段支援，提高監管的全面性和精準度。

保護合法環境權益，夯實綠色發展的法治根基

人民群眾是綠色發展的見證者和受益者，也是推動綠色發展的重要力量。作為生態文明建設的利益主體，人民群眾維護自身環境權益的合法權利和主張應當得到充分尊重和保護。為此，加強對環境權益的法律保護，保障公眾的環境知情權、參與權、表達權和監督權，確保公眾享有良好的生態環境顯得尤為重要。政府要建立完善的環境監測體系，加強環境數據的收集和發佈，保證環境數據的準確性和可靠性，實現環境資訊的公開和透明，使公眾能夠更好地了解環境狀況。加強對環境輿情的監測和分析，及時發現和解決群眾反映強烈的突出環境問題。建立多層次、多渠道的公眾參與的機制，鼓勵公眾參與生態環境保護事務，充分聽取和考慮公眾對環境政策和項目的意見與建議，從而增強環境決策的民主性和科學性。同時，建立有效的環境違法行為舉報和監督機制，搭建公眾參與環境保護的監督和舉報平臺，暢通公眾投訴舉報的渠道，提高公眾參與的便利性和快捷性。加強對環境法律法規的宣傳和普及，提高公眾對環境法律法規的認知和遵守程度，提升全社會的法治意識和環保意識，形成依法進行生態環境治理的共同體。設立環境公益訴訟制度，使廣大人民群眾將參與和監督環境保護的法律武器牢牢撰在手裏。

築牢法治底線是實現綠色發展的關鍵所在，為綠色發展構築起全方位的法治屏障需要全社會的共同努力。我們要以習近平生態文明思想、習近平法治思想為理論指導和行動指南，堅持以生態優先、綠色發展為導向，堅定不移在法治化軌道上推動綠色發展，以法治力量推動綠色發展向更高水準邁進，從而實現人與自然和諧共生的現代化，為子孫後代留下更加美好的家園。（中共北京市委黨校政治學教研部 孫經緯 錢周偉）