張再傑：加快中西部迴圈經濟發展

完善支援綠色發展的政策、發展迴圈經濟，對於實現“減污、降碳、增長、擴綠”具有重要的現實意義。當前，隨著東部發達地區勞動力、土地等生産要素成本攀升和環境保護約束趨緊，很多勞動密集型産業向中西部地區轉移，其中不乏排放較高的項目。對於中西部地區而言，如何處理好經濟發展與生態環境之間的關係，成為一個挑戰。而發展綠色低碳的迴圈經濟模式，自然成為一個不錯的選擇。

迴圈經濟以資源的高效利用和迴圈利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特徵，本質上是一種綠色低碳可持續的經濟發展模式。世界主要經濟體普遍把發展迴圈經濟作為破解資源環境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑。此前，國務院出臺《關於加快建立健全綠色低碳迴圈發展經濟體系的指導意見》。當前，迴圈經濟又被賦予了新內涵，既要推進資源節約集約迴圈利用，又要形成綠色低碳迴圈發展經濟體系，這對保障國家資源安全，加快産業轉型升級、助力實現碳達峰碳中和，推進經濟社會高品質發展具有重要意義。

黨的十八大以來，我國在城市、園區、重點行業和領域開展了多批國家迴圈經濟示範試點。中西部地區依託豐富的磷、煤、錳等資源，大力發展迴圈經濟工業園區，採取材料替代、燃料替代、流程優化、産品迴圈等舉措，持續降低能源消耗強度和廢棄物産生強度，促進資源精深加工，廢棄物迴圈利用。依託獨特地理環境和氣候條件，大力發展特色農産品加工業和山地旅遊業，為重點産業綠色低碳轉型提供了有力支撐。通過切實推動農業迴圈經濟，全面實施農作物秸稈綜合利用行動，形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化的“五化”利用模式。比如，早在2016年，貴州省就提出發展生態利用型、迴圈高效型、低碳清潔型、環境治理型的15種産業，2022年綠色經濟佔比超45%。江西省等地推行從規劃到消費等多方面的迴圈經濟發展任務，探索建立健全綠色低碳迴圈發展經濟體系。

不過，由於區域發展客觀原因，中西部地區的迴圈經濟發展目前還存在迴圈産業鏈偏短、競爭力弱、關聯耦合度較低、集群性小、缺少高端人才等問題。對此，應有針對性地進行佈局施策，把發展的著力點放在産業體系、流通體系層面，進一步形成新的經濟增長點，構建綠色低碳迴圈發展經濟體系。

在産業體系方面，中西部的傳統工業要努力實現綠色升級。加快實施煤炭、鋼鐵、化工、有色等行業綠色化改造，推進新型綜合能源基地、資源精深加工基地、白酒生産基地建設。新興産業要綠色低碳，重點推進“東數西算”工程，加快建設一批全國一體化算力網路國家樞紐節點、新能源動力電池及材料研發基地、資訊服務和新型功能材料産業集群。山區農業要綠色高效，加快推進山區節水型灌區和壩區節水農業示範區創建，推行水産生態健康養殖。中西部服務業要綠色提質，因地制宜開發類型多樣的生態旅遊産品，培育壯大綠色商場、綠色飯店等綠色流通主體，建設一批國際山地旅遊目的地、國內度假康養目的地，打造“全電景區”。

在流通體系方面，要推進中西部資源回收利用。應推動垃圾分類回收體系與再生資源回收利用體系“兩網融合”，引導再生資源回收，企業建立現代逆向物流回收體系。持續推動新能源汽車廢舊動力電池綜合利用，鼓勵地方建立再生資源區域交易中心。供應鏈要暢通穩定，引導激勵商貿流通企業綠色升級，培育創建一批綠色供應鏈管理示範企業。構建綠色現代物流體系，支援物流企業構建數字化運營平臺，推動網路貨運産業良性發展，加快中西部城市推廣應用新能源汽車，加速打通區域內外省市間水運通道，引導運輸企業“公轉水”多式聯運。中西部地區要積極融入“一帶一路”，拓寬節能環保、清潔能源等領域的技術裝備和服務合作，積極擴大機電産品、綠色低碳化工産品、特色農産品等出口，建設綠色農産品供應基地和出省重要樞紐農産品集散中心。（本文來源：經濟日報 作者：張再傑）