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發揮政策聚合作用,加力提振工業經濟

來源:中國網 丨 作者:張德勇 丨 時間:2022-11-26 丨 責編:華章 安然 宇馨

張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院研究員

近日,工業和資訊化部、國家發展改革委、國務院國資委聯合印發《關於鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》(以下簡稱《通知》),就加大政策力度進一步提振工業經濟提出17項具體措施,鞏固工業經濟回升向好趨勢,更好發揮穩住經濟大盤“壓艙石”作用。

目前,雖然存在新冠肺炎疫情多點、散發等不利因素,但工業經濟展現了充分的韌性,總體保持了穩定恢復態勢,工業生産持續增長,高技術製造業增長加快。1-10月,規模以上工業增加值同比增長4%,增速比1-9月加快0.1個百分點。其中,高技術製造業增加值同比增長8.7%,比1-9月加快0.2個百分點。

不過,受國際環境複雜嚴峻、國內疫情衝擊等因素影響,需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力疊加持續顯現,汽車等少數行業快速增長態勢有所放緩,能源供需仍處於緊平衡狀態,物流不暢等問題時有發生,10月份經濟運作部分指標增速有所回落。規模以上工業增加值同比增長5%,較9月份回落1.3個百分點;工業企業産品銷售率為96.6%,同比下降0.7個百分點。從需求側看,市場銷售有所放緩,10月份社會消費品零售總額同比下降0.5%、環比下降0.68%;貨物出口同比增長7.0%,較9月份下滑3.7個百分點。消費、出口等需求的轉弱,給工業經濟穩定增長帶來新的壓力,持續恢復基礎仍不穩固。

針對當前工業經濟運作中面臨的突出矛盾和困難,《通知》從多措並舉夯實工業經濟回穩基礎、分業施策強化重點産業穩定發展、分區施策促進各地區工業經濟協同發展、分企施策持續提升企業活力等方面提出穩增長重要舉措,抓住當前經濟恢復的重要窗口期,把穩住工業經濟擺在更加突出位置,確保第四季度工業經濟運作在合理區間,併為2023年實現“開門穩”、加快推進新型工業化打下堅實基礎。

這些舉措著眼于精準發力,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革實現有機結合,著力擴需求、促迴圈、助企業、強動能、穩預期,推動工業經濟加快恢復,為國民經濟恢復向好發展持續注入穩定力量,體現了因地制宜、分業施策,既立足當前又兼顧長遠,在著重解決當前工業經濟運作中存在的突出困難和問題的同時,紮實推動工業經濟高品質發展。

在需求側,著力拉消費、促投資、穩出口,暢通經濟迴圈。針對提振消費,進一步擴大汽車消費,落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半徵收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續等優惠政策,啟動公共領域車輛全面電動化城市試點等。在擴大有效投資方面,加快推動重大項目建設形成實物工作量,有力有序推進製造業“十四五”相關規劃重大工程項目實施,用好各類政策性工具,支援企業設備更新改造投資,引導政府投資基金加大出資力度等。為穩定工業産品出口,落實好穩外貿政策措施,加強外貿企業服務保障,加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池,加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態的支援力度。

在供給側,著力推進補鏈強鏈,加快培育新動能。一是提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準。指導企業應對疫情衝擊實現穩産達産,加強關鍵原材料、關鍵軟體、核心基礎零部件、元器件供應保障和協同儲備,進一步拓展供應渠道等。二是持續壯大新動能。大力培育先進製造業集群,推動新一代資訊技術與製造業深度融合,大力發展新産業、新業態、新模式,加快發展數字經濟等。

一分部署,九分落實。按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,一方面,進一步提高疫情防控的科學性、精準性、有效性,最大限度減少疫情對生産生活的影響,為鞏固工業經濟回升向好趨勢創造有利條件;另一方面,細化配套措施,實化工作舉措,形成政策疊加組合效應,加強形勢分析研判和經濟運作監測調度,做好政策研究儲備,並充分調動各方面積極性,激發市場更大活力,穩定市場預期,提振市場信心,推動工業經濟加快恢復,力爭實現更好發展結果。

(責任編輯:華章 安然 宇馨)

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