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政策助力紓困效果顯現,中小企業仍需練好內功

來源:中國網 丨 作者:盤和林 丨 時間:2022-01-21 丨 責編:唐華

盤和林 中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長

中國中小企業協會日前公佈2021年12月中國中小企業運作情況。數據顯示,隨著保供穩價和助企紓困政策落地生效,工業生産指數繼續回升,能源供應保障得到加強,大宗商品價格漲勢得到控制。12月中小企業發展指數為86.4,比上月上升0.1點,連續兩個月上升。

中國中小企業的發展很大程度上受益於經濟全球化和市場化改革浪潮,且呈現出規模小、數量多的特徵,因此經濟發展總體趨勢在面臨重大衝擊時,生存能力和抵禦風險的能力明顯不足,在競爭中處於弱勢地位,發展效益與宏觀經濟發展狀況呈現同起同落的特徵。

近兩年,國內外政治經濟環境複雜多變,發展的不穩定性因素增加,給中小企業的發展帶來了不少困境。作為市場主體的重要組成部分,中小企業在保就業、穩增長、促進市場競爭、提升産業鏈和保證生活水準等方面發揮著重要作用。提升中小企業生存韌性,是增強中國經濟韌性的關鍵,因此中小企業的發展被放到國計民生發展的重要位置上,國家在財政、金融、人才、産業等政策上傾斜,以支援中小企業的發展。

自2018年以來,國家進行了一系列減稅降費、金融支援中小企業等政策,以促進中小企業恢復活力,提升生存能力和風險抵禦能力。

在稅收政策方面,2018年以來國家實施並不斷優化落實減稅政策,從結構性減稅、制度性減稅、階段性稅收政策等多方面落實減稅政策。同時,通過改革的方式,比如允許所有製造業企業參與電力市場化交易、減免承租國有房屋中小企業租金等措施,降低企業經營成本,保供穩價,緩解了中小企業成本壓力,企業效益呈現低位回升的趨勢。中國中小企業協會數據顯示,12月效益指數為61.6,比上月上升0.4點。

在貨幣政策方面,通過普惠金融、風險分擔補償機制、降低貸款利率引導資金流向等政策,進一步解決中小企業的融資難題,便利中小企業融資,引導金融系統讓利實體經濟,使得中小企業資金緊張狀況有所緩和。數據顯示,12月資金指數為101.6,比上月上升0.3點,高於景氣臨界值100;融資指數為89.1,上升0.4點;流動資金指數為85.5,上升0.2點。

除此之外,證照分離、市場主體退出機制、産品準入機制改革、跨省通辦等促進政府職能轉變的政策,“三去一降一補”等優化穩定産業供應鏈的政策,稅收優惠等市場化機制激勵政策,降低失業和工商保險費率、階段性穩崗政策等就業優先政策,從多個方面為中小企業紓困,提升了中小企業的投資意願、恢復了市場預期。數據顯示,12月投入指數為81.2,比上月上升0.2點。中小企業市場指數為79.2,比上月上升0.2點。

受益於國家政策支援,中小企業的信貸困境有所緩解,民營中小企業佔信貸資源比重提升至五成。自主創新能力有所提高,中小企業貢獻七成專利創新,吸收就業能力不斷提升,中小企業貢獻八成就業。

但是應當看到的是,如今在疫情反覆、環保限産限電等現實因素下,中小企業尤其是初創中小企業規模小、應對風險能力弱、市場競爭處於弱勢地位等經營性因素,仍然會讓中小企業未來發展面臨不少困境。因此,除了要不斷完善落實稅收貨幣政策、人才政策、創新政策、市場化改革政策,中小企業想要改變靠宏觀經濟走勢吃飯的現狀,還需提升自身競爭力,補短板,增強科研投入,提升創新能力,以增加企業和生産鏈的韌性,提高抵禦風險的能力。(責任編輯:唐華)

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