中國積極推動阿富汗問題的和平解決

王世達 中國現代國際關係研究院南亞所副所長

當前，作為中國鄰國的阿富汗正在經歷幾十年未有之大變局。8月15日，阿富汗塔利班佔領首都喀布爾，民選政府總統加尼當天出逃，美國和西方支援的政府正式垮臺，阿富汗由此再次進入“塔利班時刻”。8月30日，美國完成從阿富汗撤軍，從此結束了持續20年的對阿富汗軍事干涉以及以阿富汗為重中之重的全球反恐戰爭。9月7日，阿富汗塔利班宣佈成立臨時政府，結束了自8月15日控制喀布爾以來的阿富汗無政府狀態，阿富汗局勢發展由此進入新的階段。

阿富汗塔利班政權“打江山易，守江山難”。

首先，能否包容建政？阿富汗內部其他政治勢力和族群派別，以及國際社會和地區國家都希望塔利班在獲得軍事勝利之後建立廣泛、包容的政權，但迄今為止塔利班表現差強人意。9月7日，塔利班宣佈成立臨時政府，並公佈政府成員名單。從名單看，塔利班內部各派系壟斷了所有的核心職位，並未將其他政治勢力納入其中。此外，臨時政府還存在普什圖人佔比過高、其他族群代表性不足，完全沒有女性擔任政府高級職位等問題。

其次，可否順利施政？當前，塔利班的主要任務從取得軍事勝利轉向有效施政執政，但卻面臨缺乏施政人才和資源的窘境。一方面，塔利班多年打仗，缺乏社會治理和經濟人才，短期內也難以彌補這一短板。另一方面，阿富汗經濟長期依靠外部援助，無法內生式迴圈發展。塔利班奪權之後，美西方提供的援助就此中斷，甚至對塔利班政權施加經濟制裁，導致其嚴重缺乏財政資源。此外，阿富汗正面臨迫在眉睫的人道主義危機，糧食短缺、缺乏過冬物資、新冠疫情蔓延均構成了嚴峻挑戰。

第三，國際社會能否承認？塔利班不想自我孤立，積極表態發展良好對外關係。然而，美歐等西方國家從固有思維出發，排斥甚至敵視塔利班政權，俄羅斯等非西方國家也在觀望之中。

作為阿富汗的近鄰，中國對於阿富汗國家和人民多年來深受戰亂之苦深表同情，一直採取積極措施推動阿富汗問題的和平解決，最終實現阿富汗的和平、穩定與繁榮。

在和平方面，由阿富汗人民通過自行協商達成各方都可以接受的政治安排是阿富汗問題的治本之策。中國堅持“阿人主導、阿人所有”的基本原則，避免外部肆意干涉，讓阿富汗人民自主掌握國家前途命運。9月17日，中國國家主席習近平以視頻方式出席上海合作組織和集體安全條約組織成員國領導人阿富汗問題聯合峰會時強調，“一國的事情由本國人民做主”，支援阿富汗國內各方通過對話協商早日達成包容性政治安排，推動阿富汗局勢儘快平穩過渡。

在穩定方面，阿富汗政府剷除恐怖主義庇護所，與地區國家保持友好關係是確保未來穩定的關鍵。習近平主席指出，要繼續關注阿富汗境內恐怖組織動向，敦促阿富汗有關方面對其堅決打擊，採用標本兼治方法予以根除，防止踞守阿富汗的恐怖勢力為禍四方。同時，習近平主席強調，“國際上的事情由大家商量著辦”，提出同阿富汗各方展開互動，引導推動阿富汗政權奉行溫和穩健的內外政策，同世界各國特別是周邊鄰國友好相處。

在繁榮方面，一旦實現和平與穩定，阿富汗實現發展並非難事。這源於阿富汗礦藏豐富，開採潛力巨大。同時，阿富汗地理位置重要，有望成為關鍵地區轉運通道。在著眼未來發展同時，中方已經出手幫助解決阿富汗人民的燃眉之急，提供了價值2億人民幣的人道主義物資援助，幫助阿富汗人民渡過難關。同時，中國主張，作為阿富汗困難局面的始作俑者，美國等一些國家顯然不能推卸責任、一走了之，而必須對阿富汗未來發展承擔應盡責任。（責任編輯：樂水）