【智庫思享】朱克力：協同推進新基建新消費

文 ｜ 朱克力 中國資訊協會常務理事、新經濟研究院院長

工信部相關負責人日前指出，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，要全力以赴重點做好保通保暢、助企紓困、擴大內需和穩定預期等工作。其中，全力以赴擴大內需是激發增長潛力的關鍵。基於短中長期相結合，擴大內需應從提振投資消費同時發力，重在協同推進新基建新消費。

在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，出口即外需，投資和消費構成內需。從中長期看，由於經濟發展階段變化，內需策略正在從快速工業化城鎮化階段以擴大投資為主，轉向新型工業化城鎮化階段以投資消費並重。從短期看，在“三重壓力”疊加超預期變化的挑戰下，出口面臨更大的不確定性，唯以擴投資、拓消費作為激活內需潛能的“雙引擎”，方可穩住經濟基本盤，確保“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”等多重目標實現。

擴投資、拓消費日益緊迫，明確“擴”的方向和“拓”的領域至關重要。而究其要義，既不在於釋放被抑制和凍結的消費，也不在於加快重大項目建設，二者都是存量空間，面臨著天花板，對內需和增長的貢獻能力有限。這也意味著，經濟穩增長固然要盡可能穩住存量，但重中之重還是在於做好增量。在兩大內需引擎中，投資的增量主要看新型基礎設施建設，即新基建；消費的增量則主要看新型消費和升級消費，即新消費。

對於新基建新消費，近年來已陸續出臺不少政策。在新基建方面，提出加快5G網路、數據中心等新型基礎設施建設進度；在新消費方面，強調把新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。然而在具體實施過程中，由於涉及不同部門、不同地區間的協調配合，加之傳統內需策略慣性及重投資輕消費思維猶存，對新業態新模式的認識又有一個逐步深化的過程。儘管從整體而言，新基建新消費的成長已取得不同程度進展，但與穩增長促發展的更高需求相比，二者的協同推進仍有待加強。

協同推進新基建新消費，應以新基建為依託、新消費為方向，基於其相同的數字與智慧內核做好兩手抓：一手抓加快新基建，為新消費拓展創新空間、提升用戶體驗；一手抓壯大新消費，為新基建牽引市場需求、豐富應用場景。在此過程中，重點要堅持三個原則。

一是需求導向。新基建要有效銜接終端消費需求，以符合、適應、滿足需求為基礎，以引領、服務、創造需求為根本，搭建數字經濟新底座，形成高品質發展新支撐，構築高水準自立自強新優勢。新消費要直擊痛點，為新基建投資明晰目標和增強效能，厚植需求土壤，引領新網路、新設施、新平臺、新終端建設。其中，新型資訊消費市場是服務終端消費者的廣闊天地，有望積蓄巨大新消費能量，激活形成新基建新消費雙向迴圈、持續增長的內需新動力。

二是長短結合。要明確現階段協同推進新基建新消費的重點領域和關鍵環節，優先佈局對投資消費帶動強、乘數效應更大的新基建設施，例如5G、數據中心等帶動性強的項目。這類項目長期看可以滿足産業升級需求，短期看還能為線上消費等新消費提供硬體設備支撐，發揮投資對穩增長的拉動作用。與此同時，應充分挖掘資訊消費、數字消費、綠色消費新潛能，加速大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等數字技術與能源、教育等垂直行業的融合應用，發揮好消費對經濟迴圈的牽引帶動作用。

三是統籌兼顧。立足全國統一大市場，充分結合地區産業特色、發展基礎和市場需求，加強頂層設計與科學謀劃，超前部署前瞻性設施，千方百計調動各類市場主體尤其是民營企業參與的積極性。進一步放寬準入領域，降低投資門檻，加大信貸支援力度，做到留足空間、給足政策、加足馬力，在協同推進新基建新消費的動態躍升中，盡最大努力為我國經濟發展積蓄新勢能。