【智庫思享】王一鳴：新發展階段科技創新的著力點

文 | 全國政協經濟委員會委員、國務院發展研究中心原副主任

科技創新面臨的新形勢和新挑戰

我們經常説當今世界正經歷百年未有之大變局，大變局的關鍵變數是新一輪科技革命。新科技革命正在重塑各國競爭力的消長和全球的競爭格局，科技創新也正在成為大國博弈的主戰場。

今天我們把新科技革命叫做一主多翼，一條主線是新一代資訊網路技術的加快發展，特別是人工智慧、物聯網、量子通信、區塊鏈新的資訊技術的發展，這是一條主線。還有幾條輔線，包括生命科學領域的合成生命學、基因編輯、再生醫學，生命科學是一條線。再就是清潔高效可持續為核心的能源技術革命，現在，“雙碳”也需要技術變革的支撐，實現“雙碳”目標。再就是空天技術，天地往返系統這個領域發展也非常快。

新科技革命的核心還是數字化、網路化、智慧化，當前智慧技術的發展正在向人工智慧這種自主學習、人機協同、增強智慧和基於網路的群體智慧方向發展，它正在推動我們産業發展模式和産業生態的深刻變革。大家有機會看看無人工廠、黑燈工廠在大量興起，主要是基於智慧技術的深度發展。如果整合到網際網路平臺上，這就為産業網際網路、工業網際網路發展創造了條件。

現在一些網際網路企業正在向這個領域邁進。因為我們過去主要是消費網際網路，現在智慧技術發展為産業網際網路，為人機共融的智慧製造模式創造了條件，推動工業生産向分佈式、定制化，大規模定制的製造模式轉型。我看過一些企業，我覺得産業生態正在發生變化。如果你把上下游供應鏈企業整合到一個平臺上以後，你會發現企業的邊界、意義已經不大了。我們以前的企業是個生産單位，當你把它整合到一個平臺上以後，把不同的生産供需進行重新組合，你會發現企業的邊界在發生根本的變化。

如果説“十三五”是個消費網際網路發展的浪潮，我們涌現了在全球處在領先位置的諸多消費網際網路平臺，那麼進一步講，我認為，由於新一代資訊技術的發展，“十四五”時期有可能迎來産業網際網路的發展新浪潮。有影響的工業網際網路平臺已經有一百個，連接的工業設備超過幾千萬台套，服務的工業企業超過40萬家。工業網際網路、産業網際網路正在以一種新的生産方式登上歷史舞臺，這就是我們説的新形勢。

第二個是新挑戰，就是爭奪科技制高點的競爭空前激烈，特別是在科技領域。現在認識到全面的經濟脫鉤是不現實的，科技領域將是未來大國博弈競爭的最關鍵領域。

科技創新能力不適應新發展階段的要求

新發展階段是什麼階段？是建成社會主義現代化強國的新階段，我們的目標是建成社會主義現代化強國。什麼是強？從大國來説，科技強才是根本，這就必須增強原創能力。所以，“十四五”規劃把創新放在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。現代化的核心是什麼？科技創新。所以，我們要建成社會主義現代化強國，必須增強原始創新能力。

過去40多年，特別是黨的十八大以來，我國科技整體創新水準有了大幅提升，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統性提升。今年世界智慧財産權組織最新創新指數排名，中國躍居全球第12位，比去年提升了兩位，甚至排在日本、以色列、加拿大、奧地利之前，這讓我們眼前一亮。特別是PCT專利，向世界智慧財産權組織申請的PCT專利申報量超過了美國，這也是突飛猛進。

但是，我們也要看到我們的科技創新能力仍然不適應新發展階段的要求。我認為，不適應新發展階段的要求主要體現在三個方面：1.原創能力不足，重大原始創新偏少。2.基礎研究相對薄弱，與發達國家差距比較大，為什麼原創能力不足？根本在於基礎研究相對薄弱。我們的基礎研究佔RRD的比重，2020年還是6%，發達國家普遍在20%左右，甚至達到25%，這就決定了我們的原創能力不足。3.科技領軍人才偏少，我們科技隊伍是全世界最大的，而且比別人要大很多，但是我們科技領軍人才還是偏少，人才的激勵機制還不夠健全，這是我們科技創新能力的短板。在産業領域，我們終端産品、終端設備追趕比較成功，比如我們的核電，華龍一號有國際競爭力；比如水能機，溪洛渡用的是一百萬千瓦級的水能機，西方國家都做不到；還比如高鐵、工程機械、通信設備、5G技術等，在國際上都處於領先水準。但是我們的短板是什麼？就是我們關鍵的零部件、元器件，基礎材料這些中間産品，我們的能力還是很弱。中間品的技術是我們的短板，而中間品對基礎研究、底層技術有很高的依賴度。比如説晶片，大型設備都需要用到晶片、基礎軟體和一些關鍵原材料。這些中間品有賴於基礎科學能力的上升，有賴於底層技術的突破。除了基礎研究底層技術以外，中間品跟終端産品不一樣。終端産品的採購方是誰？是千千萬萬市場主體。所以，我們不僅要在技術上有創新，還要有商業上的可行性，也就是説性價比要足夠大。否則，即使技術突破了，商業上不具有競爭力，也難以成功。這是我們在新發展階段面臨的新任務。

新發展階段科技創新的路徑選擇

我們過去的這個模式，引進、消化、吸收、再創新，創新源頭在外，國內做産品的適應性、商業化改造，這會帶來什麼問題？這會導致基礎研究、核心技術、原創能力較為薄弱。未來怎麼做？我覺得有三個方面的轉變。

第一，要從過去技術的追趕，從引進、消化、吸收轉向建構局部的優勢。為什麼要建構局部優勢？因為你追趕永遠都在後面，沒有反制能力，只有建構局部優勢才可以形成局部的反制。為什麼不全面領先呢？我們現在還做不到，要選擇有比較優勢的領域，建構局部優勢，可以形成局部非對稱的反制能力，這就需要通過強化國家的戰略科技力量，加強關鍵核心技術的攻關來實現。

第二，建構局部的優勢從終端産品的創新轉向中間品的創新。終端産品已經有國際競爭力了，但是一些關鍵的東西，原材料、零部件，基礎軟體怎麼辦？就是中間品的創新，中間品技術迭代更快，專業化程度更高，有很多隱性機制，需要長期的技術積累，技術優勢一旦形成就很難超越，所以，這個需要慢功夫，急不得。我們要通過産業基礎再造，發揮龍頭企業作用，帶領中小企業産業鏈整體來努力，需要長期的積累來突破中間品的關鍵技術。比如説晶片，不是急就急得來的。

第三，從整合創新轉向原始創新，一定要加強基礎研究。“十四五”規劃提出基礎研究佔RRD比重提高到8%，原來是6%，我們還需要努力提高應用基礎研究的比例，基礎研究要人去做，要激發人才的創新活力。

我覺得最關鍵的是制度創新，什麼制度創新？就是科技人員的職務科技成果的産權制度改革，這個是根本。