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【智庫研究】開啟智慧財産權強國建設新征程

來源:學習時報 | 作者:申長雨 | 時間:2021-12-08 | 責編:申罡

文 | 申長雨 國家智慧財産權局黨組書記、局長


  近日,黨中央、國務院印發《智慧財産權強國建設綱要(2021—2035年)》(以下簡稱《綱要》),這是以習近平同志為核心的黨中央面向智慧財産權事業未來15年發展作出的重大頂層設計,是新時代智慧財産權強國建設的宏偉藍圖,充分體現了黨中央、國務院對智慧財産權工作的高度重視和殷切期望。
  《綱要》頒布實施具有重大意義
  《綱要》的頒布實施,是我國智慧財産權事業發展的重大里程碑,具有重大的政治意義、戰略意義、時代意義、實踐意義和國際意義。一是政治意義。《綱要》是以習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關於智慧財産權工作重要指示論述為思想內核的一個智慧財産權中長期規劃,是指導我國智慧財産權事業未來15年發展的新綱領。二是戰略意義。《綱要》以黨中央、國務院名義印發,凸顯了智慧財産權作為國家發展的戰略性資源和競爭力的核心要素這一重要作用。三是時代意義。《綱要》站在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上,面向智慧財産權事業未來發展作出了系統謀劃和整體部署,具有鮮明的時代特徵和前瞻性特點。四是實踐意義。《綱要》是按照黨的十九大確立的“兩步走”戰略部署,作出的智慧財産權領域具體安排,是新時代智慧財産權工作的總抓手。五是國際意義。《綱要》是目前國際上時間跨度最長、涉及內容最廣的國家層面智慧財産權中長期規劃,對提升我國智慧財産權國際競爭力,彰顯我國依法嚴格保護智慧財産權的文明大國、負責任大國形象將産生重要影響。
  智慧財産權強國建設的總體要求
  首先是指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關於智慧財産權工作的重要指示論述,是智慧財産權強國建設的總遵循、總指針,也是《綱要》的思想內核。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞智慧財産權工作作出一系列重要指示論述,深刻闡明瞭新時代做好智慧財産權工作的重大意義、重要原則、目標任務、思路舉措和工作重點,高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富,這是習近平新時代中國特色社會主義思想在智慧財産權領域的具體要求,是智慧財産權發展一般規律與我國實踐探索的科學概括,為做好新時代智慧財産權工作提供了根本遵循和行動指南,在《綱要》中得到充分體現和全面落實,我們要進一步結合《綱要》實施學深悟透、弄通做實,努力開創智慧財産權強國建設新局面。
  其次是四項工作原則。一是法治保障、嚴格保護。智慧財産權是一項法律屬性很強的工作,其核心內容是嚴格依法保護。經過多年發展,我國已經建立起了門類較為齊全、符合國際通行規則的智慧財産權法律制度,出臺了一系列政策性文件,有力保障了智慧財産權制度的運作。面對新形勢新任務新要求,我們要以更大的力度推進智慧財産權領域制度創新,完善和發展中國特色智慧財産權制度,加快形成更加符合我國國情、更加適應時代發展需要的智慧財産權制度體系,更好保護智慧財産權。二是改革驅動、品質引領。改革是最大的“紅利”,品質是發展的主題。習近平總書記強調,高品質發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題,關係我國社會主義現代化建設全局。我們要堅決落實好習近平總書記重要指示精神,把高品質作為新時代智慧財産權事業發展的主旋律、硬任務,作為檢驗智慧財産權系統幹部職工工作的“試金石”,堅定戰略方向,保持戰略定力,持續深化改革,以更高的標準推進智慧財産權創造、運用、保護、管理、服務和國際合作交流,加快實現智慧財産權的“兩個轉變”。三是聚焦重點、統籌協調。《綱要》橫跨15年,涉及各方面,是一項系統工程。要堅持系統觀念,強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進,做到遠近結合、急緩有序、分步實施。突出重點領域和重大需求,集中力量攻克難點、暢通堵點、打造亮點,充分釋放智慧財産權制度活力。密切部門間的協同配合,推動智慧財産權工作深度融入國家經濟、科技、文化、貿易等各領域、各方面,形成智慧財産權事業發展的總體效應。四是科學治理、合作共贏。治理求科學,合作謀共贏。我國作為智慧財産權國際規則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者,要始終堅持人類命運共同體理念,堅定維護多邊主義,堅持科學治理原則,以國際視野謀劃和推動智慧財産權改革發展,推動構建開放包容、平衡普惠的智慧財産權國際規則,不斷擴大與世界各國在智慧財産權方面的利益匯合點,倡導合作共贏,促進知識共用,讓創新創造更多惠及各國人民,努力實現共同發展、共同進步。
  最後是兩大目標任務。一是中期目標,到2025年,智慧財産權強國建設取得明顯成效,智慧財産權保護更加嚴格,社會滿意度達到並保持較高水準,智慧財産權市場價值進一步凸顯,品牌競爭力大幅提升。《綱要》提出了四項預期性指標。其中,包括兩個與GDP有關的指標,專利密集型産業增加值佔GDP比重達到13%,版權産業增加值佔GDP比重達到7.5%,成為經濟高品質發展的重要支撐。第三個指標是智慧財産權使用費年進出口總額達到3500億元,這個指標代表了我國對國外智慧財産權的利用水準和我國智慧財産權自身的國際競爭力。第四個指標是每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件,突出了高品質發展要求,強化了品質導向。二是遠期目標,到2035年,我國智慧財産權綜合競爭力躋身世界前列,智慧財産權制度系統完備,智慧財産權促進創新創業蓬勃發展,全社會智慧財産權文化自覺基本形成,全方位、多層次參與智慧財産權全球治理的國際合作格局基本形成,中國特色、世界水準的智慧財産權強國基本建成。
  認真貫徹落實《綱要》工作部署
  建設面向社會主義現代化的智慧財産權制度。開展智慧財産權基礎性法律研究,探索制定地理標誌、外觀設計等專門法律法規,加快大數據、人工智慧、基因技術等新領域新業態智慧財産權立法。加強中央在智慧財産權保護的宏觀管理、區域協調和涉外事宜統籌等方面事權。構建公正合理、評估科學的政策體系。構建響應及時、保護合理的新興領域和特定領域智慧財産權規則體系。
  建設支撐國際一流營商環境的智慧財産權保護體系。健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系,建立完善智慧財産權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系,加大行政裁決執行力度,完善跨區域、跨部門執法保護協作機制。健全統一領導、銜接順暢、快速高效的協同保護格局,實施智慧財産權保護體系建設工程,健全行政保護與司法保護銜接機制,建設智慧財産權保護中心網路和海外智慧財産權糾紛應對指導中心網路。
  建設激勵創新發展的智慧財産權市場運作機制。完善以企業為主體、市場為導向的高品質創造機制,改革完善智慧財産權考核評價機制,深化實施中小企業智慧財産權戰略推進工程。加強專利密集型産業培育,推進商標品牌建設,提升地理標誌品牌影響力和産品附加值。深入開展智慧財産權試點示範工作。建立規範有序、充滿活力的市場化運營機制,實施智慧財産權運營體系建設工程,積極穩妥發展智慧財産權金融。
  建設便民利民的智慧財産權公共服務體系。實施智慧財産權公共服務智慧化建設工程,完善國家智慧財産權大數據中心和公共服務平臺。充分利用新技術建設智慧化專利商標審查和管理系統,實現智慧財産權政務服務“一網通辦”和“一站式”服務。擴大技術與創新支援中心等服務網點。統籌推進分級分類的智慧財産權公共服務機構建設。加強智慧財産權數據標準制定和數據資源供給,推動智慧財産權資訊開放共用。
  建設促進智慧財産權高品質發展的人文社會環境。塑造尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭的智慧財産權文化理念,培養新時代智慧財産權文化自覺和文化自信。打造傳統媒體和新興媒體融合發展的智慧財産權文化傳播平臺,加強涉外智慧財産權宣傳。推進論證設置智慧財産權專業學位。加強智慧財産權國際化人才培養。進一步推進中小學智慧財産權教育。
  建設深度參與全球治理的智慧財産權國際合作格局。推動完善智慧財産權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準,積極推進與經貿相關的多雙邊智慧財産權對外談判。建設智慧財産權涉外風險防控體系。加強與各國智慧財産權審查機構合作。積極維護和發展智慧財産權多邊合作體系,深化與共建“一帶一路”國家和地區智慧財産權務實合作。推動專利與國際標準制定有效結合,加強中國商標品牌和地理標誌産品全球推介。


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