【智庫研究】蔡昉：“人人向上”才是共同富裕

文 | 蔡昉 中國社會科學院學部委員、研究員

社會性流動是實現共同富裕的一個重要途徑。黨的十九大報告首次提出“社會性流動”概念:“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。”8月17日召開的中央財經委員會第十次會議部署在高品質發展中促進共同富裕,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排時,再次強調,“為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件,暢通向上流動通道,給更多人創造致富機會,形成人人參與的發展環境。”

社會性流動為什麼重要?首先,“人人向上”才是共同富裕,或者説,共同富裕代表著“人人都要向上”,而不是一些人向上流動,另一些人保持在原來的位置不變,甚至還有人的情況發生惡化。發展社會主義市場經濟需要競爭和優勝劣汰,但是從人的發展機會、基本權利和基本生計角度來説,只能有“贏家”,不能有“輸家”。其次,在社會學中,社會流動通常被定義為:“相比父母一代,下一代改變收入地位的機會”。相應地,這也説明社會性流動可以通過改變每個個人的收入狀況實現共同富裕。由此還可以想像到,如果一對夫妻對其子女未來改變社會地位和收入狀況的預期不樂觀,那麼他們的生育意願也會降低。因此,社會性流動也是促進生育率提高的一個重要手段。再次,社會流動是一種正向激勵,是在社會公平正義的前提下,社會活力獲得激發、創新創業活動得以蓬勃進行的有效動力。

怎麼促進社會性流動?有三種具有針對性的途徑,分別通過以增量變化調整存量、用縱向流動帶動橫向流動,以及把具有內卷性質的因素向外展開,實現促進社會性流動的目標。

第一個途徑,把人口和勞動力的橫向流動延伸並提升為縱向上升的流動,讓個人的收入水準、社會身份、職業層次、受教育水準等各方面都向上提升。目前的勞動力遷移總體表現為橫向流動,縱向流動尚未充分展開。在我國城鎮常住人口中,有接近30%的人口沒有城鎮戶籍。這部分群體向上流動的空間也比較小。未來中國的城鎮化還有巨大的提升空間。城鎮化率的提高指的不僅是常住人口城鎮化率提高,更為重要的是戶籍人口城鎮化率也要提高。根據我的同事估算,即使在工資等各方面都沒有變化的情況下,僅由於獲得城市戶口就可以使農民工消除後顧之憂,他們的消費可以提高27%。同時,滿足城鎮新居民的保障性住房需求和城市基礎設施需求都將帶來巨大的有效投資機會。農民工在城市落戶也會促進社會保障覆蓋率和均等化水準的提高,特別是養老保障的共濟池擴大蓄水。除此之外,城鎮化在促進橫向流動的同時也能夠搭設社會階梯,讓農民工及其家庭在教育水準、職業類別、收入水準和社會身份等各方面向上流動,真正成為中等收入群體,實現中等收入群體倍增計劃的目標。

第二個途徑,推進教育深化,促進人力資本與就業的匹配。在過去多年,我國教育事業快速發展,主要得益於九年制義務教育的普及以及高校的擴招。然而,這個接受過最好教育水準的群體,就業情況並不理想,也形成了勞動力市場上人力資本供求之間的錯配。對此,需要採取相應的對策,多途徑增加平均受教育年限,提高教育品質。一是改變應試教育這個導向,在遏止住橫向教培的干擾後,著力大幅增加受教育年限。在品質既定的前提下,受教育年限的長短就變得十分重要。從這個意義上來説,現在要做的不是縮短學制,相反,我們應該盡一切可能延長學制。二是義務(免費)教育延伸到學前階段和高中階段,並提高職業教育中的通識化水準,提高學生的學習能力、適應能力和一般認知能力,而不僅僅是學會一種技能。三是加強企業為主體進行的在職培訓,提高大齡勞動者的就業技能和勞動力市場適應性。在我國目前所處的發展階段上,即每人平均GDP達到10000美元左右的階段,其他很多國家的每人平均受教育年限都比我國高,這意味著我國在提升勞動年齡人口的平均受教育年限方面,還有很大的潛力,需要付出巨大的努力。也可以説,在我國的這個發展階段上,著眼於人均受教育年限的總體提高和教育均等化水準,遠比追求大學的全球排名更為重要。

第三個途徑,擴大家庭的時間預算曲線,讓人們有更多的自由時間實現自身的發展提升。家庭時間預算的增加可以産生多種正面效果。首先,增加勞動者及其家庭成員花在旅遊、購物等方面的時間預算,可以顯著提振居民消費,拉動經濟增長。並且,消費的增長相繼産生乘數效應,進而加倍拉動GDP。其次,勞動者個人和家庭成員可以獲得更多的學習時間,改善人力資本,進一步提高就業品質。再次,一般性家務勞動的減少可以增加花在生育、養育、教育子女上面的時間,提高家庭的生育意願,從而提高總和生育率。最後,閒暇和娛樂本身也是提升幸福感的重要因素,也是促進共同富裕的內涵。所以,應該促進家務勞動的社會化,將家庭中的無酬勞動盡可能多地轉化為就業活動,相應也創造出新的商業機會和新的經濟增長點。企業在幫助擴大家庭時間預算方面也大有可為。

總而言之,共同富裕的核心是生産率提高的成果在全社會範圍內更加充分和合理地共用。人口和勞動力的橫向流動是這個分享過程的途徑之一,而縱向流動則是橫向流動的升級和歸宿。從生産率共用以及社會性流動的角度來看,初次分配、再分配、三次分配三個領域的職能有重合,所要完成的任務相互補充,都可以做出自身的貢獻,達到“同途同歸”。