【智庫研究】王文：防範運動式減碳，離不開數字化

文 | 王文 中國人民大學重陽金融研究院執行院長、中國金融學會綠色金融專業委員會秘書長

隨著“雙碳”目標在全國範圍內的推廣，各地對碳達峰、碳中和的工作規劃已全面展開，但在一些地方出現了碳減排過於粗糙、限制耗能企業過於簡單、減排對正常經濟運作甚至日常生活都形成阻礙等運動式減碳的消極現象。2021年7月，中共中央政治局會議明確強調要防範運動式減碳，為當下減碳的消極現象敲響了警鐘。

筆者認為，要防範類似運動式減碳，推進數字化碳核算是必不可少的路徑。各級政府需要在“雙碳”目標下的各項碳測算與評價標準正式確定後，為相關數字監測平臺的建立提供基礎依據，並從企業彙報、政府監管等角度進一步完善碳排放環境披露的具體政策和法規。

事實上，筆者所在智庫在2021年7月11日生態文明貴陽國際論壇綠色金融主論壇上就發佈了全球首個碳達峰、碳中和智慧監測管理平臺，在此後首屆中國數字碳中和高峰論壇（成都）上再次推介，均引起廣泛報道。該平臺希望構建專業化、精細化的監管指數，採用科技企業集約建設方案，推動“雙碳”治理體系和治理能力現代化轉型升級，以期成為社會各界建立“雙碳”路徑以及各級政府量化檢測跟蹤“雙碳”進度的重要參考依據。

7月底，生態環境部表示碳達峰、碳中和首次納入中央環保督察，嚴控兩高項目開工以及碳排放數據造假瞞報等問題，不久後又發佈了開展碳排放環境影響評價試點的通知，推動研究碳排放量核算方法和環境影響報告編制規範的制定。這些文件都在為數字化減碳路線圖提供政策指引，也為“綠色經濟+數字化”的龐大市場正常運作保駕護航。

解決“雙碳”目標痛點之方向

在實現“雙碳”目標過程中，一些行業受到的影響是比較大的。

已納入全國碳市場的電力企業，以及後續即將要納入的石化、建材、鋼鐵等高污染、高排放、高耗能行業，將是“雙碳”目標推進過程中受影響較大的行業，必須降低排放並開展綠色低碳轉型以適應“雙碳”目標下的綠色經濟發展模式。

高耗能、高排放的企業在轉型過程中存在四大難點或痛點：一是需不斷加大綠色技術和低碳減排的研發投入，這對於企業而言是一筆長期而不間斷的巨大投入；二是全國碳市場正式啟動後，企業在面臨碳排放總量控制的壓力下還需面對開展碳交易業務的成本；三是隨著“雙碳”目標進入實質進展階段，信貸結構也開始不斷調整，高耗能、高排放的企業和項目越來越難獲得金融機構的信貸供應與融資支援，也進一步提高了項目運營風險；四是為高污染企業提供專項資金以支援其開展綠色過渡轉型的“轉型金融”目前仍處於起步探索階段，還不具備普適性。

這些難點或痛點恰恰折射了綠色經濟的潛力。從國際層面上看，各國發展綠色經濟符合聯合國《巴黎協定》制定的氣候目標，有助於減緩全球氣候變化，應對氣候危機和極端天氣，密切關係人類文明的存續；從發展目標上看，綠色經濟具有高效率、高品質、低污染等特徵，不以犧牲環境為代價開展工業生産，也不以犧牲經濟增長為代價降低排放消耗，符合長期可持續發展的要求。

綠色經濟作為新時期各國經濟發展的主流方向，將為國際合作帶來新機遇，且綠色發展作為全人類的共同命題，其國際合作符合各國共同利益，有望獨立於其他國際矛盾與競爭，推動各國的可持續發展。

中國綠色經濟的規模至少將達到數百萬億元。而中國要實現碳達峰、碳中和所需要的資金投入規模大概在150萬億-500萬億元。兩者目標與投入基本吻合。當前的關鍵就是將綠色經濟的發展與“雙碳”目標的實現路徑有效結合起來。而在這個進程中，數字化是實現跨越式彌合、增長和飛躍必不可少的路徑。

充分認識數字化與綠色化相輔相成

事實上，自碳中和目標提出後，綠色低碳經濟與數字經濟已開始了有機銜接和深入融合，例如政府或企業運用大數據開展企業碳排放的數字化檢測與管理、電力行業加快能源網際網路和智慧電網的建設以推進能源綠色高效低碳轉型、網際網路與人工智慧融入綠色技術創新創業、數字金融賦能綠色金融和碳金融的創新等。

數字經濟與綠色發展之間存在著相輔相成、共同促進的關係。一方面，數字經濟的蓬勃創新為綠色發展賦予了極大的動能，傳統産業包括工業、能源、交通等，通過開展數字技術創新以改變低效率、高耗能、高排放的生産方式，已成為實現綠色低碳轉型的最有效方式，並有助於加強數字技術設施的互聯互通和綠色發展的資訊共用，為實現碳中和目標提供硬體和軟體基礎。

另一方面，綠色發展作為中國未來的社會經濟發展方向，將為數字經濟的創新方向和發展模式等提供重要指引。例如相關數字企業可探索如何與工業企業開展綠色數字合作與創新，制定針對性的綠色低碳轉型生産方案；雲計算、大數據等數字技術可探索如何推動區域碳減排的監測與評估等。

眾多數字技術與低碳經濟的結合具備深遠意義，數字技術不僅提升了相關産業國際競爭力，更有助於在堅持綠色可持續發展目標的基礎上同時提高産業經濟的發展效率和品質，進一步推進碳中和目標的實現。可見，實現低碳轉型有多種重要路徑，通過推進數字技術與實體經濟的深入融合是看得見、摸得著的有效手段，例如優化産業結構、發展綠色數字工業、清潔能源網際網路等，以及加強數字基礎設施建設以推動交通清潔轉型和綠色城市的建立。

目前，對於數字技術驅動低碳轉型還存在一些需要加強的環節：工業企業仍要加強通過數字技術推動節能低碳的創新研發投入，不斷克服技術難點；數字型綠色技術初創企業存在資金上的短板，整體上缺少足夠的融資支援，急需建立普惠型的綠色創業融資體系和面向中小微綠色企業的多元化的融資模式；數字企業和工業企業可以探索技術合作以推動企業綠色轉型，但目前雙方因業務差異缺乏相互了解，且對數字經濟和綠色經濟未來的前景認識也有所不足，因而需儘快建立高效、協同、互利的業務合作模式。

政府、企業、社會需要良性互動

要利用數字化實現“雙碳”目標，推動政府、企業、社會公眾之間良性互動變得越來越重要。

首先，政府應起到對企業和公眾的政策引導作用，一是加強綠色經濟和低碳轉型的意識宣傳和政策宣講，尤其是令企業意識到實現碳中和目標的重要性和必要性，向廣大人民群眾普及綠色發展的基本概念和重要理念；二是通過一定的政府資金引導形成杠桿效應，撬動更多的社會資本投入企業綠色轉型之中，提升企業、社會利用數字化實現“雙碳”目標的意識。更重要的是，政府須採取數字化碳核算方式，合理有序地推進“雙碳”目標，不必操之過急，更不必粗糙蠻幹。

其次，企業應充分認識到國家戰略的長期性、堅定性。推動綠色發展和低碳經濟雖然會帶來減排壓力，但也具備重要的發展前景與機遇。在“雙碳”目標下，企業應積極響應國家政策號召，充分利用數字技術，以提高生産效率、發展品質、環境責任為目標開展綠色升級轉型。

再次，公眾應密切關注國家關於低碳發展與碳中和目標的各類重大政策，利用各類低碳APP等數字技術，逐漸培養綠色低碳生活的意識和理念，自覺開展綠色出行、低碳消費，提高綠色産品和服務的消費需求，從而帶動企業開展綠色生産，提高綠色産業的市場活力。