【智庫研究】劉尚希：沒有民營經濟，何談共同富裕

文 | 劉尚希 中國財政科學研究院研究員

中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在2021中國國際數字經濟博覽會上表示，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持推進高水準對外開放，堅持社會主義初級階段基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，堅決保護産權和智慧財産權。支援民營經濟發展的方針政策沒有變，現在沒有改變，將來也不會改變。

劉鶴的講話針對性很強。當前境外媒體和國內網際網路自媒體上有一些雜音，對中央的精神和當前形勢有一些誤解和誤判，引起個別人心浮動。鋻於當前國內外經濟發展的複雜形勢，有多元化的聲音爭鳴是一件好事，但是當涉及到重大的方針政策和中國發展的方向性問題時，則不能含糊，一定要及時加以強調和澄清。劉鶴的講話進一步明確了十八大以來黨的路線方針政策，強調支援民營經濟發展現在不會變，將來也不會變，對穩定和引導預期有非常重要的作用。

首先，支援和鼓勵民營經濟發展是由我們所處的社會主義初級階段決定的。社會主義初級階段是一個長期的過程，在這個過程中“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”是一項基本經濟制度。

其次，我國社會主義市場經濟是在公有制基礎上逐步建立併發展起來的，産權改革是核心，産權是市場經濟的基石，是活力來源。改革開放以來，産權改革主要表現在兩個方面：一方面，在公有制經濟領域，國企所有權與經營權從不分到分開；另一方面，非公有制經濟從被禁止到放開，到鼓勵，再到全面支援。混合所有制經濟的發展是一個基本趨勢。

理論上講，社會分工不發達的時期，所有權強調的更多是佔有權，因此公和私是完全對立的。而在市場經濟條件下，那種以佔有為所有權主要內涵的時代已經過去，更重要的是獲取收益，實現增值。所有權社會化、結構化的趨勢越來越明顯，變為一束權利，包括佔有權、使用權、收益權、處分權，這些權可以分解，可以由不同的主體來行使。正是這樣的改革，解決了我們的溫飽問題，大大提升了全社會資源配置的效率。從發展生産力的角度來分析，如何對資源進行有效配置、提高其利用效率比誰佔有資源更重要。

第三，國有企業和民營企業都是實現共同富裕的重要基石。從理論上來講，公有制是實現廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證，但是這要建立在公有資源通過市場機制進行有效配置、高效使用的前提下。如果公有制經濟改革不到位，産權管理等方面存在漏洞，也容易出現一部分人從公有資源中獲得了更多的好處，導致貧富差距擴大和不公平。因此，要發揮公有制在促進共同富裕上的作用，要對公權力有更嚴格的約束，對國有資源如何進入市場要有更專業的管理辦法。

民營經濟為我國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業、90%以上的市場主體數量，這一組數據已經足以證明民營經濟在整個國民經濟中的重要地位。顯然，民營企業的發展是大多數人勤勞致富、創新致富的基本途徑之一。所謂共同富裕，最通俗的理解就是發展的成果人人有份，就是要形成“人人參與、人人努力、人人共用”的格局，這有賴民營經濟的健康發展。

沒有民營經濟的發展，就不可能有我國今天的偉大成就和國際地位；沒有民營經濟的做大做強，就不可能建成社會主義現代化強國，也就談不上共同富裕。進入新時代新發展階段，不能用老眼光和舊觀念，把國有和民營對立起來。其實二者是相互促進的關係，國企的混改就反映了這一點。

第四，反壟斷不是專門針對民營企業的。實際上，反壟斷不分國有企業、民營企業，只要妨礙市場公平競爭就是反壟斷的對象，其目標是促進市場在資源配置中發揮決定性作用，提高資源配置的效率。網際網路上的一些雜音實際上是對我國基本經濟制度和堅持“兩個毫不動搖”缺乏基本的認識。

反壟斷、共同富裕和堅持“兩個毫不動搖”三者在邏輯上是一致的，反壟斷是要促進公平競爭，共同富裕是要形成“人人參與、人人努力、人人共用”的格局，而公有制經濟和民營經濟都是實現共同富裕的重要基石，其核心都是要維護“人人參與”。

第五，鼓勵民營企業做大做強是我們一貫的主張。民營企業是技術創新的重要來源，只有創新才能提升競爭力。無論是從全球發展趨勢，還是美國對中國的技術封鎖打壓的背景看，民營企業做大做強都是我國提升綜合國力和國際競爭力的重要部分。