【智庫思享】匡賢明：抓住復蘇窗口期提速結構調整

文 | 匡賢明 中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長

陸續公佈的4月份相關經濟數據，進一步確認了我國經濟恢復取得明顯成效。從供給側看，1月份至4月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額同比增長1.06倍，比2019年同期增長49.6%，兩年平均增長22.3%。從需求側看，4月份，社會消費品零售總額同比增長17.7%，與2019年同期相比增長8.8%，消費市場接近常態化的增長態勢。

同時要看到，我國經濟復蘇還存在不均衡、基礎不穩固的挑戰。比如，4月份，CPI和PPI同比增長0.9%和6.8%，PPI與CPI形成倒差，有可能形成通貨膨脹壓力；居民服務消費佔比仍未恢復到疫情發生前水準，消費結構修復還有很大空間。這些挑戰，既有外部宏觀經濟和疫情衝擊仍未消除的因素，更有我國經濟結構的深層次原因。由此，在保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性以推動經濟持續復蘇的同時，需要著眼中長期，實現改革的重大突破，推進結構的重大調整，為“十四五”時期我國經濟發展提供持續動力。

當前，我國正面臨穩增長壓力較小的窗口期，這個窗口期大有可為，也需要大有作為。

結構調整涉及多個方面，包括供給結構和需求結構。從經濟復蘇的進程看，當務之急是加快推動消費結構修復並推動結構升級。服務消費不但反映了人們對美好生活的嚮往，而且綜合了全社會消費能力、消費意願、消費供給等多方面進展，是一個綜合性的衡量和判斷標準。過去幾年，我國城鄉居民服務消費佔比持續提升，成為産業結構升級以及相關領域結構調整的重要動力。受疫情衝擊，2020年城鄉居民服務消費佔比下降了3.3個百分點。下一步，如何進一步激發服務消費的潛力與活力，是需求側管理的重大任務之一。

服務於需求結構的調整和升級，需要加大促就業、提收入等方面的改革力度，還需要以擴大內需為導向深化市場化改革。從經濟轉型升級趨勢看，釋放內需潛力不是一個短期目標，而是一個中長期目標；主要不是用行政性舉措來管理需求，也不是用財政貨幣政策來刺激需求，而是通過體制創新與制度性變革把蘊藏的全社會內需潛力充分釋放。要按照《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》的相關部署，加快市場化改革進程，進一步釋放改革紅利。

同時，也需要推動以服務貿易為重點的高水準開放進程。隨著城鄉居民服務消費需求的不斷增長，對服務貿易的需求不斷加大。為此，需要加快服務業市場的對外開放。過去幾年，我國在這方面有一些突破性進展。下一步還需進一步減少前置審批和資質認定項目，鼓勵引導各類資本參與發展服務業，並在打破服務業市場壟斷方面實現實質性破題。同時，充分做好海南自由貿易港等文章，對標全球最高水準開放形態，打造以服務貿易為重點的開放新高地。

全球經濟復蘇還面臨著多方面的不確定性，疫情防控還不能鬆懈。越是形勢複雜，越要做好結構調整這篇文章，做好改革的這篇大文章。用好穩增長壓力較小的窗口期，需要善於運用改革思維和改革辦法，以問題為導向，實現改革的重要突破，實現結構調整的重大突破。