【智庫思享】 從三方面打造中長期經濟增長新動力

近日，由清華大學中國經濟思想與實踐研究院（ACCEPT）主辦的“十四五：重啟下的中國與世界”論壇在京召開。ACCEPT研究院院長李稻葵、中國資本市場研究院院長，中國人民大學原副校長吳曉求、中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤、華夏銀行行長張健華、安信證券首席經濟學家高善文、能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥、清華大學經濟管理學院經濟係副教授曹靜、中國社會科學院財經院綜合經濟研究部副主任馮煦明應邀出席。ACCEPT常務副院長厲克奧博主持了會議，香港科技大學經濟學系教授雷鼎鳴、哈佛大學肯尼迪學院經濟學教授傑森·福爾曼（Jason Furman）通過線上交流參與了本次活動。

在活動中，研究院發佈了題為“開局十四五：經濟地理再佈局，提振國內經濟大迴圈；經貿關係再調整，開拓國際經濟新空間”的《中國宏觀經濟分析與預測》報告。報告指出，2020年，疫情加速國際政治經濟形勢發生了深刻變化，中國迎難而上，果斷抗疫，精準復産復工，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。基建投資和房地産投資成為經濟增長的穩定器，出口由於海外疫情停工實現超預期反彈，在全球貿易萎縮的背景下全年實現正增長，消費由於疫情導致的就業尤其是服務業就業減少，居民收入增速下降等因素出現了明顯放緩。報告預計，2021年經濟增速為8-9%，消費將成為拉動經濟增長的主要動力；如果冬春季節疫情發生大規模反彈，全年經濟增速可能降至5%左右。2021年中國每人平均 GDP 水準剛剛達到世界平均水準，僅為美國的五分之一，在這樣一個歷史階段，中國經濟還有很巨大的需求可以被釋放。

此外，對於打造中長期經濟增長新動力，報告提出了三方面建議：

一、推動經濟地理人口的再佈局

經濟地理人口再佈局可以成為一個釋放中長期需求的抓手，中國經濟在過去40多年的變化相當於歷史上1500年的變化，而目前中國的經濟地理人口的變化遠遠落後於經濟增長本身的變化。我們應該順應經濟社會發展的自然規律，解決制度性障礙，推動經濟地理的再佈局，從大規模的人口遷移中打造中國經濟增長的長期動力。

二、保障經濟安全底限

後疫情時代各國産業鏈重塑大概率會加速。進口方面，我國對海外市場存在結構性依賴，應加大對基礎科學研究的經費投入，改善科研環境，同時積極推動共建“一帶一路”，發展新朋友圈，繼續捍衛和推進全球化。此外，産業鏈問題必須在有序的産業轉移過程中實現産業升級，同時關注石油安全和金融安全。報告建議加快石油儲備機制改革，放開對商業石油儲備的限制，抓住有利時機增加中國戰略石油儲備，同時加快相關基礎設施建設的步伐。金融方面加快推動海外上市高品質公司回A股戰略；短期內加強跨境資本流動管制，要做到循序漸進、有節奏地開放；金融機構苦練內功，監管部門提升金融治理體系和治理能力現代化；同時加強對數字金融、金融科技的監管，尋求規範發展與創新發展的平衡。

三、網際網路平臺監管應精準

對於目前熱議的網際網路平臺監管問題，報告認為監管應遵循4條原則：第一，繼續鞏固並推動中國網際網路科技公司在全球的領先地位，不可自廢武功，泛化壟斷的概念；第二，在深入調研的基礎上，認真貫徹中央五中全會精神，精準落實反壟斷和反資本擴張，切忌“一刀切”；第三，保護創新，維護網際網路領域“百花齊放”，新技術新業態不斷涌現的局面；第四，保護線下中小企業和消費者的利益，網際網路經濟發展的根本目標是人民的美好生活，網際網路經濟發展不能以犧牲民生為代價。 國際方面，我們認為，拜登政府執政後，中美經貿關係出現新機遇，關稅戰有望得 到緩解，但是美方短期內完全撤回特朗普關稅的可能性微乎其微。同時，美國政府很可 能與其盟友在全球貿易政策上形成統一戰線，制衡中國，中美貿易關係將會更加複雜。中國應重視由此可能引發的經貿摩擦風險、能源供給風險以及金融風險。

責編：蔣新宇