蔡昉：新發展格局引領疫後經濟復蘇

文丨中國網記者  申罡

蔡昉  中國社科院副院長

11月28日上午，中國宏觀經濟論壇（CMF）（2020-2021）在中國人民大學國學館如期舉行。本次論壇的主題是“邁向雙迴圈新格局的中國宏觀經濟”。中國社科院副院長蔡昉出席論壇併發表講話。

蔡昉演講的主題是“新發展格局引領疫後經濟復蘇”。蔡昉指出，新發展格局強調的是協調和兼顧，抓主要矛盾或者是矛盾的主要方面，以國內大迴圈為主體。這是新發展格局的基本思路，也是我國疫後復蘇的指導方針。

對於世界經濟和全球化趨勢，蔡昉指出，世界經濟即使明年開始復蘇，也不會回到原有水準。90年代以來，至少從金融危機以來，世界經濟處在長期停滯狀態。具體表現為“四低”，即低人口增長率、低通貨膨脹率、低長期利率、低經濟增長率。世界經濟和人口增長率長期下行。作為世界經濟重要引擎的經濟全球化在過去的20年裏也持續走低。特別是金融危機以後，全球化出現逆流。新冠肺炎疫情之後，發達國家打壓、遏制別國發展的趨勢更加明顯。在提出雙迴圈之前，其實中國的經濟發展已經是以國內大迴圈為主體的雙迴圈。我們要有意識的去構建新發展格局，抓住主要矛盾，補齊短板。

針對我國經濟發展新變化和面臨的挑戰。蔡昉認為，有一個重要的變化，即中國的人口趨勢是重要的影響因素。世界的主要矛盾是老齡化，中國也是一樣。如果老齡化過程是勻速、均衡的發展，我們很難分析它對宏觀經濟的影響，也很難分析中國特有的國情。因此，我們要抓住中間有變化、有戲劇性的東西。蔡昉認為，在老齡化的趨勢中，有兩個轉捩點最為重要。

一是勞動年齡人口到達峰值，從正增長轉向負增長。2010年已經達到了。也就是説，過去這些年，我們勞動年齡人口已經負增長了。負增長帶來勞動力短缺，人力資本短缺，還帶來資本回報率下降，資本報酬遞減，以及全要素生産率改善速度放慢等一系列因素，這些導致了潛在增長率的下降。從2012年之後，我國的經濟增長速度隨著潛在增長率下行，這是一個已經發生的轉捩點。

二是還沒有發生的轉捩點。在2025年到2030年之間會發生第二個人口的轉折。聯合國2015年預測，2025年中國人口到達峰值，之後就是負增長。如果説第一個人口轉折帶來的是供給側的衝擊，潛在增長率的下降，第二個轉捩點就是需求側衝擊，將導致投資需求不足、消費需求不足，導致儲蓄率過高，過度儲蓄等。所以我國要應對未來的挑戰，就是實現需求的合理增長，實現自身的潛在增長率。

蔡昉指出，2011年、2012年之後減速，潛在增長率和實際增長率是一致下降的。説明我國過去這些年沒有遇到需求側的衝擊，但是未來可能會遇到這個衝擊。日本的潛在增長率過去這些年大概也就是1%左右，而它的實際增長率還沒有達到，多數情況下還是負的增長缺口。説明日本受到了兩個衝擊：一是受到供給側的衝擊，人口紅利消失，潛在增長率下降；二是受到了老齡化和人口負增長的衝擊，降低了潛在增長率，這是我們需要應對的問題。

在談到疫情後復蘇的特點和關鍵抓手時，蔡昉認為，從目前城鎮調查失業率的情況來看，形成了一個比較完美的V字型曲線，是我國經濟V字型復蘇的表現。這表明我國經濟的復蘇是強有力的，是世界經濟中最好的。我國避免了在很多國家出現的K字型復蘇，例如美國，在各種刺激的條件下，大型科技企業財富大幅度增長，而大量一線工人陷入失業、疾病等等。所以，美國經濟一部分是V字型復蘇，K字型的上半軸，一部分仍是倒V字型的下降。但是在避免K字型復蘇的同時，我國的經濟復蘇中仍然存在不平衡的部分，需要補上去。簡單地説，我國供給側的復蘇快於需求側的復蘇，二産的復蘇快於三産的復蘇，復工復産比復商復市更好一些。

蔡昉指出，由於服務業復蘇效果差，導致二産和三産的復蘇之間産生了差距。從價格指數的變化可以看出，消費品價格的基本變化趨勢非常不強勁，説明消費需求不夠強勁。從消費和城鎮收入的關係也可以看到，消費的制約既有受社交距離要求産生的制約，也有前期我們收入明顯下降或者增長緩慢造成的滯後效應。

在談到失業率時，蔡昉認為，中國目前這個發展階段自然失業率在5%左右。自然失業率總是會存在的，和週期沒有關係。目前的失業率雖然明顯下降到5.5%，但仍高於自然失業率，高出的部分哪怕是0.5%、0.4%都是週期性失業。

蔡昉認為，應對週期性失業的任務尚未完成，對於企業的政策可以收縮一些，更直接的轉向針對家庭和個人的政策。這對於解決週期性問題很重要。恢復個人的收入和預期就恢復了個人的消費。消費恢復才會有經濟的可持續復蘇。蔡昉認為，自然失業是可以改變的。更好的公共就業服務，更好的培訓，更好的匹配，更好的職介，可以降低失業率。在這些方面多做一些努力，把失業率降下來有利於民生，有利於恢復收入和消費。

本次論壇由中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司聯合主辦，中國網等多家媒體平臺線上直播，同時線上觀看人數達數百萬人次。

責編：蔣新宇