在經貿摩擦、疫情衝擊以及我國發展進入新階段等國內外新環境下，我國謀劃經濟發展長遠佈局，提出建設“以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進”的新發展格局。以城市群、經濟圈為特徵的新型城市化是加強區域聯動、拉動內需、促進“雙迴圈”的重要動力，也是新發展格局的重要元素。
對成渝地區而言，由“成渝經濟走廊”到“成渝經濟區”，再到“成渝城市群”，以及現在的“成渝雙城地區經濟圈”的定位轉變、10月17日中共中央政治局審議通過《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，體現了國家對成渝地區發展的戰略性重視。成渝地區雙城經濟圈作為我國經濟增長的“第四極”，如何在“雙迴圈”的背景下唱好“雙城記”，對於促進新形勢下的區域協調發展、引領西部地區高品質發展有全局性意義，而宜賓在此進程中大有可為。
一、尋找融入“雙迴圈”的突破口，發揮“雙城記”比較優勢
尋找融入“雙迴圈”的突破口是新形勢下成渝經濟圈發展的一大前提，也是一大難點。而促使成渝經濟圈“快、準、穩”地融入“雙迴圈”必須遵循比較優勢原則，並依此形成政策框架，定位在“雙迴圈”中的位置，確保成渝經濟圈在參與“雙迴圈”的過程中“取長補短”，發揮更多的聯通作用，真正實現“打通堵點、連接中斷點”以及國內國外雙迴圈相互促進的經濟增長格局。
成渝經濟圈的比較優勢可以概括為四個方面，分別是優越的地理位置和資源稟賦、聯繫密切的成渝地區經濟文化、圈內完整發達的交通體系和完善的農工業體系。成渝經濟圈東鄰湘鄂、西通青藏、南連雲貴、北接陜甘，是西部地區的交通樞紐。除此之外，它是“一帶一路”建設、“長江經濟帶”和“西部大開發”的交匯點，有充沛的自然資源和豐富的旅遊資源可供開發利用。經濟文化方面，成渝地區自古“一家親”，兩地文化融合成為聞名遐邇的巴蜀文化。成渝地區雖然面臨高山縱橫、位處內陸等不利條件，但是完善的交通設施卻真正實現了“天塹變通途”，國際機場、航運設施和國際鐵路使得成渝和世界緊密聯繫在一起。此外，千古工程都江堰為成渝地區打下了良好的農業基礎，同時成渝經濟圈擁有著整個西部首屈一指的門類齊全、綜合配套能力強的工業體系和産業基礎。這些比較優勢成為成渝經濟圈融入“雙迴圈”的基礎，需要充分挖掘。
另一方面，成渝經濟圈內大部分城市GDP增速均高於全國平均水準，成渝經濟圈的雙核——成都和重慶在經濟總量、産業結構、對外貿易、人才指數等方面都位居全國前列，在成渝經濟圈中乃至全國都有一定的基礎能夠起到支撐和引領作用。
二、打造“亮點”宜賓
成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略，川渝兩地及周邊地區迎來了跨越式發展的重大歷史機遇。而四川宜賓，在搶抓這一國家戰略機遇上大有可為。
宜賓同樣需要找準自身比較優勢，挖掘“亮點”産業、打造“亮點”産品，彌補短板，提升經濟發展在圈中的貢獻，從而逐步成長為成渝經濟圈中的“亮點”城市。在成渝經濟圈內，宜賓具有地理位置優越、自然資源豐富獨特、特色産業突出，工業基礎雄厚以及産品市場開闊的優勢，但同時存在一定的傳統工業主導、創新驅動能力較為薄弱、地區發展路徑趨同，特色優勢發揮不足以及消費結構本地化的劣勢。具體而言，首先，宜賓在地理區位和城市群佈局中的優勢顯著，地處西南地區腹心部位，交通便利，經濟輻射範圍廣，潛力巨大；其次，從自然資源來看，煤炭、頁巖氣的儲備量大，水資源較為貧乏；教育及人力資源方面，初等教育普及水準相對較高，中等、高等教育的投入力度較小，人力資源相對短缺，科研投入相對匱乏；第三，從産業發展情況來看，數據表明，目前宜賓已擁有一批具有比較優勢的自主産業和“宜賓造”國際品牌特徵的産品，比如以竹、茶、牛、豬、桑為代表的農林牧漁業，以食品飲料、化工輕紡、綜合能源以及機械製造為代表的工業行業，都在不同程度上形成了區域內部獨具特色的比較優勢，其中以五糧液集團為代表的白酒行業，以及以絲麗雅集團、宜賓天原集團為代表的化工行業等優勢尤為顯著；第四，從城市基礎設施建設的角度來看，宜賓市市區基礎設施建設較為完備，路網、橋梁密度遠高於全省城區平均水準，而下屬各縣基建水準相對落後，城鄉基礎設施建設存在一定失衡。
在“雙迴圈”與“雙城記”的背景下，宜賓可通過突顯自身經濟發展的亮點，打造“亮點”宜賓，在揚長補短的基礎上，做到具有國際比較優勢的産業走向世界、具有全國比較優勢的産業走向全國，其他優勢産業則在成渝經濟圈佔據有影響的地位。例如，一方面，飲料食品業要做好“優勝劣汰”；化工輕紡産業應當升級，建立産業鏈基地；機械製造業要發揮優勢，培育産業集群；同時重點打造八大高端成長型産業，積極開發新的市場，升級産業結構；另一方面，宜賓出口産品品質參差不齊，應注重特色産品的溢出效應，確保特色産品比較優勢的發揮，同時帶動其他周邊産品技術升級，提高整體産品品質，以更好地往“雙迴圈”生産鏈條的上游移動。
（作者分別係中國人民大學國家發展與戰略研究院教授，中國人民大學經濟學院博士生）
責編：蔣新宇
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