美國外交無法重回與世界深度接觸的軌道

文|布魯斯·斯托克斯 英國皇家國際事務研究所研究員

不論特朗普和拜登誰在大選中獲勝，美國民意調查結果都表明美國人希望繼任總統以國內事務為重，美國外交不太可能會重新回到與世界深度接觸的軌道上來。

英國皇家國際事務研究所研究員布魯斯·斯托克斯在9月4日發表的文章《美國選民對外交政策的看法》中指出，美國本就有很長的孤立主義歷史，在今天全球互聯的世界，美國人在努力尋找國內和國際角色的平衡點。

皮尤研究中心最新調查顯示，2020年大選中，57%的選民認為外交政策“非常重要”，但其重要性仍無法與美國經濟（79%）和醫療（68%）相比。移民（52%）和氣候變化（42%）的重要性更低。值得注意的是，儘管美國兩黨分歧如此嚴重，共和黨和民主黨選民卻都不重視外交政策，只有35%的受訪者認為美國的首要任務是與盟友和國際機構合作對抗氣候變化等全球性挑戰，只有31%的人支援美國未來五年外交的重點是改善與盟友關係。

中國方面，73%的美國人對中國持負面態度，比上次大選期間增加了18個點；四分之一的受訪者將北京視為“敵人”，近半數的人稱美國應在經濟問題上對中國更加強硬；共和黨普遍對北京不滿，但民主黨更強調人權問題。因此，若特朗普連任，美國會加倍對中國的關稅制裁；若拜登上臺，美國將在貿易和人權事務上聯合歐洲一起向中國施壓。

移民問題上，近六成的美國人反對擴大墨西哥邊境的移民墻，74%的美國人，包括54%的共和黨人，支援給予兒童時期非法入境的移民合法地位。但特朗普不會在移民問題上讓步，連任成功的話會繼續其限制移民的政策。拜登和民主黨依賴於日益壯大的西班牙裔和亞裔選民會放鬆移民限制，但拜登也無法推行開放邊境政策，因為每當國外出生美國人的人口比例接近14%時就會引發美國民粹主義反彈，拜登不會冒險開放邊境。

氣候變化問題上，美國公眾對全球變暖的擔憂不一定會轉化成實質性的外交政策。美國人會支援拜登重新加入巴黎協議，但若特朗普正式退出協議也不會遭到懲罰。徵收碳稅的提議根本不可能通過參議院，因為美國人對汽車的熱愛不會消減。