John Clayton教授：紐西蘭微證書和中國“1+X”證書的側重點相似

9月8日至9日，第四屆太和文明論壇教育文化分論壇成功線上上舉行。來自中國、澳大利亞、紐西蘭、日本、柬埔寨等國的職業教育專家學者、院校代表、企業家代表，圍繞“構建未來人才職業圖譜”主題，就職業資格框架、後疫情時代職業教育改革、職業教育評價與微證書、職業教育政策協調與跨國合作等話題進行了深入探討。以下整理了紐西蘭毛利大學土著創新中心John Clayton教授的觀點。

紐西蘭毛利大學土著創新中心John Clayton教授

在紐西蘭現行教育體制下，他們五歲進入小學，十三四歲進入初中，十五歲至十八歲就讀高中。在高中階段，他們首次接觸到技術和職業教育，然後可以順著這條路到理工學院、私人培訓機構進修，之後還可以到毛利大學（Wananga）攻讀碩士學位；他們也可以選擇一條傳統的學術道路，即在大學從學士讀至博士學位。

 紐西蘭有一套非常嚴格的（教育）品質保障管理體系。首先，所有教育機構都需要得到紐西蘭資歷認證署的認證，以確保這些機構提供的教育是良好且穩定的。此外，所有的認證都需要得到紐西蘭國家資歷框架的正式批准和註冊。而且，所有教育機構都要定期接受外部評估和審查。

作為紐西蘭教育體系的核心，紐西蘭國家資歷框架是世界上最早的幾個資歷框架之一。此框架不僅能使相關方衡量其學歷水準，還能更好地對比紐西蘭與世界其他地方提供的學歷標準之間的差異。

紐西蘭國家資歷框架分為10個等級，涵蓋了從證書到博士學位的一系列學歷。等級是基於學習的複雜程度而劃分的，1級最簡單，10級最難。紐西蘭國家資歷框架列舉了學生在每個學歷等級需要學習的技能。 

紐西蘭國土面積狹小，地理位置偏遠，十分依賴國際貿易。因此，面對不斷變化的培訓和再培訓形勢，紐西蘭需要做好準備，以在全球經濟中保持競爭力。新冠肺炎疫情給經濟帶來了重大影響，旅遊、住宿、娛樂和酒店等行業規模縮小，而農業的重要性進一步提升。也就是説，對初級行業技能培訓及第一産業員工技能提升的需求有所增加。

在這種不斷變化的環境下，行業要求現任員工接受再培訓，以適應先進的生産流程，為産品增值。此外，行業還要求教育機構培養出有工作能力的員工，希望他們在上崗後能迅速給公司帶來業務增長和盈利。個人則要求獲得提升技能的機會，以滿足相關行業對其的資歷要求，從而保持就業。（個人還要求）能有機會獲得行業所需的就業競爭力和證書。

因此，紐西蘭需要一種易於理解和掌握的技術和職業教育體系。這一體系需要既能滿足學生和用人單位的需求，又能隨著時代的發展做出靈活的改變。

那麼，我們來看看紐西蘭職業教育的改革情況吧。

疫情和保持全球競爭力的需要意味著，職業教育改革的目標是為所有紐西蘭人建立一個更可持續的TVET（技術、職業教育與培訓）體系。這裡有兩個重點。第一個重點是行業和用人單位。我們需要培養具備企業所需技能的畢業生，為用人單位和從業人員提供更多的支援，以提高培訓品質。我們需要在技能、課程和資格認證方面加強全國的一致性，需要鼓勵更多的用人單位積極參與職業教育培訓。第二個重點是學員。我們需要為學員提供更多的支援，給他們提供與工作相關度更高的培訓，如果他們需要在不同地區或國際間流動，要為他們提供一條途徑，使他們能夠更容易地繼續學習。

目前有六項關鍵改革建議。首先，成立紐西蘭中央技能與技術學院，以提高經營活動的效率。第二，成立勞動力發展委員會，對未來需要的技能提出建議。第三，設立區域技能領導小組，對每個區域所需的技能提出建議。同時，還需設立卓越職業技能中心，用於調查職業教育的趨勢。此外，需要進一步提高對工作場所學習的支援力度。最後，還需要設立統一的資助體系及對毛利教育的認證體系。 

紐西蘭國家資歷框架的更名很關鍵，現在叫做紐西蘭國家資歷與證書框架。後續還將建立微證書系統，該系統總體基於評估標準目錄，這一目錄提供了一個可以驗證TVET資歷和證書授予情況的框架，並且依然遵循傳統的從1到10的等級評估方法。

此系統的一個主要變化是，行業中的用人單位成為了所有活動的焦點。勞動力發展委員會為勞動力戰略提供建議，保障勞動力供應，並同意為行業和用人單位提供培訓和服務。 

未來，TVET將繼續進行校園培訓，也就是院校開展的培訓。但與此同時，會越來越重視基於工作場所的培訓。傳統的證書和文憑，以及微證書等新式證書都會被用來認證培訓。此外，人們會越來越重視工作場所學習的證書認證。

那麼，讓我們來深入研究一下微證書吧。微證書和中國推出的1+X證書的側重點非常相似，這兩種證書都肯定了學習者在知識、技能和態度等幾個重要方面上達到的某些具體標準。微證書或1+X證書對技能的認證，有助於擴展現有資歷體系的深度，同時可以提高員工的專業水準。

微證書以成果和能力為基礎，通常被稱為以結果為本的教育。基本上，工作任務可以用該領域優秀員工通過重復執行某些操作所産生的業績來描述。所有的成果都是對知識、技能和態度的直接反映，這些指標是從業人員和受訓者為了順利完成工作場所的任務所必須擁有的。

微證書的設計主要針對三個關鍵問題。第一，用人單位如何知道學員的學習積累和現有的工作能力？第二，學員需要具備哪些職業能力才能被錄用？第三，為了提高工作效率，學員還應該掌握哪些能力？

微證書的開發有四個要點。一是要訓練學生必須掌握特定學科的專業能力，例如，使用某種特殊機械的能力。第二是形成他們把在其他地方學到的知識進行轉化的能力，例如數學知識或使用測量工具的技能。第三是為工作做準備的相關能力，如準時上班、遵守健康和安全規程。第四是為工作做準備的人際能力，如溝通與團隊合作。上述每項能力都能用於開發微證書或1+X證書。

微證書的本質是價值。這些證書通過分享經驗、建立關係，為國家的文化層面增添了價值。政府擁有能夠提高國內生産總值的高技能勞動力。個人擁有更多就業和獲得認可的機會。機構擁有更多成功的學員，從而促使機構的知名度進一步提高。行業獲得更高的投資回報，擁有更高質、更高量的生産能力。

但要使證書獲得國際認可，我們必須參照國際標準。我們要保證培訓的透明度，使職業技能培訓與國際框架下的學習成果相符；使學分認定、累積和轉換程式與國際通用方法相符；提供明確的證書等級説明；還要確保資歷和證書的認定與國際通用做法相符。

國際上，聯合國制定了全球資歷等級標準。該標準基於資歷框架中用於等級描述的幾個常見因素，根據界定資歷水準、證書和能力的其他結構性因素而制定。通過使用這一全球標準，我們能讓微證書變得更加國際化，也能以國際上其他資歷認證體系為基準來規範紐西蘭的資歷認證體系。我們要確保紐西蘭的體系符合國際標準，確保我們的畢業生具備全球競爭力，這是我們已經進行的一些初步工作。   

以全球資歷等級標準為指導，我們能將1+X證書和微證書的等級與紐西蘭國家資歷框架和全球資歷等級標準相對照，從基礎學習和簡單工作的能力，到具備完成較簡單的任務的能力，再到可以勝任最複雜的任務和職責的能力。

讓我們來看看微證書和中國—紐西蘭戰略夥伴關係的情況。“紐西蘭職業教育示範項目”是紐西蘭與中國在職業教育合作夥伴關係協議中達成的一項承諾。該項目涉及中國教育部和紐西蘭教育部，希望通過研究和合作，提高TVET領域的實力。 

此項目的一個關鍵特徵是學分累積和轉換系統，我們需要辨別學員、中國和紐西蘭的TVET體系對培訓分別有哪些需求。我們需要確定使學員具備全球競爭力的具體知識、技能和態度。我們需要保證我們授予的學分和證書是有效的，確保學員可以轉換學分，並利用學分和證書來獲得就業機會。 

學分積累和轉換系統的關鍵在於計算能夠被用於授予證書的實際學分。今年正在進行的初步研究集中在參數模型和認知負荷的理論上。基本上，參數模型表明我們能夠確定學員在閱讀、寫作和完成任務時所需時間的關鍵因素。由此，我們可以對認知負荷進行計算。如果我們知道學員從輸入資訊到感覺記憶所花費的時間，我們就能夠計算出大腦需要花費多少時間來完成給定任務的工作記憶。然後，大腦將把一些成功的策略存儲在長期記憶中，以備將來使用。這些活動的每一項都需要耗費時間，通過參數模型來確定各項活動所花費的時長。

讓我們以構建電路為例。在這一過程中，我們將進行五小時的課程，舉辦五個實踐會。通過參數模型，我們可以了解到，産生影響的三個時間因素為學生預習、參與聽講和課後復習，而實踐會的時間影響因素有兩個。

在一項特定任務中，我們會讓學員用30分鐘觀察電路的構建過程，然後要求他們花40分鐘自己搭建電路。此外，我們還會讓他們準備一場測試，準備時間大約是4個小時。總的來説，這項任務的總工作量是36.88小時。在紐西蘭，這一時長對應的是3.6個學分。

為了保證微證書的品質，我們需要確保評估的一致性。也就是説，資歷評估標準要一致，並且資質可以快速對比，以確保一個國家不同地區的學員具備相同的資質。

數字化交付和評估平臺的初步工作重點是認證站點，人們可以在站點進行技能提升，以確保他們能夠持續地勝任他們要執行的任務。在這個站點中，每一個專業人員都能夠學習一系列課程，使他們能夠獲得最新的資訊，例如飼料作物的基礎灌溉資訊。讓我們再詳細一點。以灌溉的基本原理為例，學員必須要學習這些材料，通過這些材料來理解這一課題，隨後，我們要求他們執行特定任務，通過評估來衡量學員的能力水準。我們能夠通過學校給學員出的測試題來評估每位學員的能力，同時也能夠通過對比每個學員（的能力），來確保在這個職業領域中的表現有一致性。在課程的最後，每個人都能被授予一份可以用於今後職業發展的證書。在這個例子中，學員能獲得四個學分。 

我們還需要有一個彈性的評估方法來收集適當的能力評價標準，並且這種評估方法必須包括學員的知識、實際能力、表現以及對其未來表現的預估。這是學員從初學者到行業專家的轉變。

我們最開始的分析評估和收集評估標準的工作圍繞開發一套工作表和模板系統展開。這些工作表和模板可以確保評估的一致性，並確保我們能夠收集適當的評估標準，以確保學生已經完成任務。每個模板的開頭都有使用介紹。然後，我們為學員提供一份評分及報告單，以確保所有學員都能收到關於其表現的資訊。

我們現在正在為課程開發者、教師和評估人員開發微證書。這將確保課程開發、考核評價、教學策略的一致性，並保證微證書在影響從業人員態度上的一致性。（責編：蔣新宇）