確保減稅降費政策直接惠及市場主體

上半年，全國累計新增減稅降費15045億元。具體看，累計新增減稅5414億元，新增社保費降費9631億元（含新增非稅收入降費259億元）。在新增降費中，由稅務部門組織落實的達5129億元，佔53.25%。上半年減稅降費有何成效？下一步怎樣更好助力市場主體發展？記者採訪了國家稅務總局局長王軍。

●激發市場主體活力，增強發展後勁

記者：上半年稅務部門採取了哪些措施確保政策直達基層？

王軍：今年以來，稅務部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，及時全面落實落細減稅降費政策措施，確保直接惠及市場主體。在工作中我們力爭做到“三快一嚴”：

一是政策落地快。每次參與政策制定過程中，我們都同步研究徵管配套辦法、預調資訊系統；政策出臺後，徵管和資訊化保障第一時間直達基層稅務機關，確保政策好操作、快落地。

二是輔導培訓快。第一時間開設“雲課堂”，對稅務人、納稅人、繳費人進行“一竿子到底”的直達輔導培訓，通過稅務網站、微信、12366服務熱線等解讀政策、回應關切。

三是操作過程快。通過簡化辦稅環節、簡便操作程式、精簡報送資料，讓納稅人繳費人享受優惠政策更快捷；通過完善電子稅務局網上申報功能，讓納稅人繳費人“足不出戶”享受政策優惠。

四是考核監督嚴。實行最嚴格的績效考評和監督問責，有效嚴防和及時查處各種不作為和亂作為事項，確保政策執行不遺漏、不走樣。

記者：在助力市場主體發展方面，減稅降費發揮了哪些作用？

王軍：減稅降費政策有序有力落地，對我國經濟快速恢復發展至關重要。不僅紓解了企業經營困難，而且增強了企業發展信心，尤其體現在激發市場主體活力、增強企業發展後勁上。

先説激發市場主體活力，可以用兩組數據説明：一是10萬戶重點稅源企業數據顯示，上半年每百元營業收入稅費負擔同比下降0.65元。國家統計局公佈的數據顯示，6月全國規模以上工業企業實現利潤同比增長11.5%，不言而喻，這其中有相當一部分因素是減稅降費效果直接或間接的轉換。二是全國5000多萬戶小規模納稅人，免征增值稅的約佔92%，餘下8%左右繳納增值稅的440萬戶納稅人徵收率又從3%降為1%（其中湖北省免征），這在很大程度上激發了創業積極性。二季度全國辦理過涉稅事項的新增市場主體，主要是小微企業和個體戶，同比增長7.1%。

再看增添企業發展後勁，也用兩組數據説明：一是二季度全國享受研發費用加計扣除政策的33萬戶企業購進高技術設備和服務同比增長22.3%，在疫情衝擊中持續加大科技投入，不僅推動銷售收入同比增長4.8%，高於全國平均水準8.9個百分點，更為中國經濟高品質發展增添強大後勁。二是6月末增值稅一般納稅人同比新增10.9%，也就是説，有106萬戶企業“由小變大”或為新辦的年銷售收入500萬元以上的企業。

●企業銷售穩步回升，稅收大數據亮點很多

記者：當前稅收數據反映出哪些經濟發展亮點？

王軍：有生産就有銷售，有銷售就要開具增值稅發票。增值稅覆蓋國民經濟各個領域，發票數據具有獨特優勢，既可以在微觀上反映企業生産經營狀況，也能在宏觀上反映經濟運作態勢。通過發票大數據分析發現，上半年經濟發展顯現很多亮點：

亮點一，企業銷售穩步回升。2月10日以來，全國企業復工復産復銷逐周穩步回升向好。2月24日—28日這一週內，全國企業銷售收入環比上周提升了21.5個百分點，三周內上升了35.1個百分點，恢復至去年同期水準的75.8%。5月11日，全國企業銷售收入已達到去年水準，6、7兩個月同比增長均為10%左右。

亮點二，製造業恢復較快。一季度受疫情影響，銷售收入同比下降21.3%，但二季度同比增長8%。7月同比增長10.7%，環比6月提高2.4個百分點，快於全部企業平均水準0.9個百分點，特別是裝備製造業7月銷售收入同比增長21.1%，環比6月提高5.4個百分點，回升勢頭更強更好。

亮點三，新動能加速成長。一季度，高技術産業銷售收入同比下降8.3%，二季度同比大幅增長21.7%，7月同比增長21.3%。其中，科技成果轉化服務、資訊服務等高技術服務業銷售收入同比分別增長45.2%和26.8%；醫療儀器設備製造、電子通信設備製造等高技術製造業同比分別增長38.5%和18.3%。

亮點四，投資回升漸加力。稅務總局服務和管理的年納稅額1億元以上的2050戶大型企業集團數據顯示，二季度企業新增固定資産同比增長15%。7月，有兩個數據更能説明投資回升逐漸加力：一是建築業銷售收入同比增長17.8%，延續6月以來兩位數的高增長勢頭，其中，土木工程建築業銷售收入同比增長35%；二是建築工程用機械製造銷售收入同比增長72.6%。

●辦稅繳費服務優化，切實幫扶企業紓困解難

記者：疫情防控期間，稅務部門在優化辦稅繳費服務方面採取了哪些實招？

王軍：稅務部門統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，打出了一套優化辦稅繳費服務“組合拳”，概括起來就是“一擴圍兩延期三助力”。

“一擴圍”，即擴大網上辦、自助辦、郵寄送、線上答的“非接觸式”辦稅繳費範圍，為納稅人繳費人提供安全方便快捷的服務。“網上辦”方面，目前“網上辦”事項已達197個，覆蓋辦稅繳費的主要領域。據統計，今年上半年有97.4%的納稅人繳費人通過網上辦理業務，進稅務大廳辦理的戶數同比減少55%。“自助辦”方面，目前全國8000多個辦稅大廳設置了近4萬台辦稅繳費自助設備，並在銀行、園區、市場、4S店佈置。“郵寄送”方面，上半年為68%的納稅人提供郵寄配送等辦理髮票業務的服務，同比提高近20個百分點。“線上答”方面，上半年12366納稅服務熱線共解答問題2300多萬個，日均近13萬個，同比增長21%。

“兩延期”，即依法延長納稅申報期限、依法延期繳納稅款，緩解納稅人繳費人資金困難。在延長納稅申報期限方面，今年2月，兩次延長的基礎上，3、4、5月又分別延長當月納稅申報期限。這期間，受疫情影響嚴重、延期申報後仍有辦理困難的納稅人，還可向主管稅務機關提出再次個性化延期申請。2至6月，全國批准個性化延期申報21.6萬戶。在依法延期繳納稅款方面，稅務機關對受疫情影響生産經營嚴重困難的企業，依法及時核準其延期繳納稅款申請，積極幫助企業緩解資金壓力。2至6月，各級稅務部門依法共批准6.6萬戶困難企業延期繳納稅款。

“三助力”，即助力小微企業融資貸款、助力外貿企業發展、助力市場主體復工復産，切實幫扶企業紓困解難。在助力小微企業融資貸款方面，稅務部門和銀保監部門聯合推出“稅銀互動”，上半年全國小微企業獲得“稅銀互動”貸款總額近5000億元，同比增長60%以上。在助力外貿企業發展方面，不斷擴大無紙化退稅申報範圍，加快出口退稅辦理進度。目前，全國退稅無紙化申報企業戶數已佔申報企業總數的93%，申報退（免）稅額佔比已達96%。截至7月底，全國企業出口退稅的平均辦理時間保持在8天以內，比2019年縮短20%。在助力市場主體復工復産方面，稅務部門利用增值稅發票大數據開發了“全國納稅人供應鏈查詢系統”，為供需雙方或多方服務，便利企業實現“購産銷”對接。從實際效果看，僅在湖北省啟動企業復工復産的頭兩個月，就促成企業按市場化原則成交項目6822個，成交金額118億元。

●處理好“減與收”“服與管”關係，服務“六穩”“六保”做得更實更有效

記者：從組織稅費收入、落實減稅降費、做好稅費服務、打擊偷逃騙稅等方面看，下半年稅務工作將側重在哪些方向上發力？

王軍：如果只能四選一的話，我選不折不扣落實減稅降費政策。下半年，各級稅務部門務必要確保該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位、該退的退到位，確保每一項政策落實落細落地，確保實現《政府工作報告》確定的全年減稅降費目標；即使組織收入壓力再大，也必須堅守不收“過頭稅費”的底線。對違反者，發現一起嚴肅查處一起。

如果可以多選，這四個選項我全選，“減與收”“服與管”，都需要我們在下半年的工作中穩妥穩當處理好。“減”要不折不扣，“收”要依法依規，“服”要用心用情，“管”要有序有效，這既是挑戰，也是我們工作的要點。稅務人的態度是：寧可讓自己操作上難一些，也要讓市場主體發展好一些，把服務“六穩”“六保”的工作做得更實更有效一些。