中央全面深化改革委員會第十四次會議強調，“以智慧製造為主攻方向，加快工業網際網路創新發展，加快製造業生産方式和企業形態根本性變革”。智慧製造正日益成為未來製造業發展的趨勢，成為推動中國製造向中高端邁進的契機。
近年來，智慧製造在我國呈現加速發展勢頭，應用規模逐漸擴大，融合層次逐步提高，初步形成了全方位、多層次、寬領域的發展格局。一是有效推動了傳統製造業的智慧化升級。二是帶動了一批戰略性新興産業的發展。智慧製造技術、先進智慧工藝在重點行業和領域不斷普及，工業機器人、智慧儀器、智慧數控機床等關鍵技術裝備取得長足發展。三是探索形成了一批可複製可推廣的新模式。不同行業積極探索適合自身的智慧製造發展模式，形成了高水準、示範性智慧製造快速發展的勢頭。
在取得積極成就的同時，成本制約、技術瓶頸和人才短板是制約我國智慧製造進一步發展的主要因素，需要採取有效措施予以解決。第一，解決智慧製造改造成本難以消化的問題。由於設備投資及技術學習的成本較高，部分企業在人、財、物上的成本壓力很大，導致企業投資智慧化設施的積極性不高。這就需要從成本上為企業“減負”，其中所得稅抵扣、進口稅收優惠等稅收激勵和技術改造資金、設備購置補貼等專項扶持基金，可以分別起到“推一把”和“拉一下”的效果。
第二，化解智慧製造落地的技術難點和應用瓶頸。智慧製造對多數傳統企業來説屬於新興技術領域，在改造過程中難免會遇到技術、管理和應用的瓶頸。一方面，要尋找智慧製造落地的“撬動點”，推動“生産換線”“設備換芯”“機器換人”，從而使製造業接上網際網路的“雲端”、安上智慧的“大腦”。另一方面，要破解技術受制於人的難題。我國應加強共性技術攻關和基礎設施建設力度，解決關鍵流程、重要領域、特殊工藝的技術瓶頸，強化對企業智慧製造的技術支撐。
第三，破解高素質人才緊缺和産學合作受阻問題。我國在智慧製造標準制定、國際談判等方面的人才相對短缺，企業一線員工綜合素質和操作能力偏低，人才緊缺和産學合作受阻成為制約智慧製造落地的短板。這就需要健全人才培養機制，加強産學研用合作。企業應聯合高校建立健全符合智慧製造特點的人才培養方案，強化企業和高校、科研院所的實質性合作，打造産學研用一體化聯盟，共同圍繞智慧製造需求開展科學研究與技術攻關。
（作者為浙江大學公共政策研究院執行院長、教授）
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