智庫建設的新長征路

智庫建設的新長征路

──中國特色新型智庫七年評估及傳播、績效研究報告

中國人民大學重陽金融研究院　

新型智庫的“七年之癢”

——關於中國特色新型智庫的階段性評估與未來展望

自2013 年初習近平總書記就“中國特色新型智庫”建設首次做出重要批示至今，已是第七個年頭。借用婚姻中常提到的“七年之癢”的説法，一件事情進入到第七年，往往容易出現平淡、倦怠期，不得不經歷重大考驗。從這個角度看，中國特色新型智庫建設的“七年之癢”，既有其發展規律所在，也折射了再換發生機的可能性。

一、何為智庫的“七年之癢”

所謂智庫的“七年之癢”，是指經過七年左右的建設，智庫已成了中國決策鏈條中必不可少的環節，以筆者近些年來年均上百次受邀參加相關決策機構的諮詢會經驗看，各方對智庫産生了前所未有的高要求、高標準與高期待。要滿足各方需求，智庫從業者的挑戰與壓力非常大。

2013年以來，中國特色新型智庫在新時代的中國特色社會主義事業發展中發揮了越來越重要作用。然而，七年左右，各方對一些掩飾不住的強烈願望（“癢”）正朝著中國特色新型智庫迎面撲來。

思想創新之癢。儘管2013年來中國新建了許多智庫，但尚缺少相應的超時代智庫建言思想，有太多的議題需要智庫去解答並提供前瞻性的思考。從主流看，中國智庫仍是重於闡釋，缺乏足夠多的對政策突破有推動力的優質思想産品，少有能讓決策者有重大啟發與修正意義的戰略建議，更缺乏經得起歷史沉澱的思想作品問世。

社會美譽之癢。目前中國智庫越來越重視通過媒體在社會發聲，但智庫學者的集體美譽度還有待提升。同樣對中國發展的肯定，外國學者更容易被民眾接受；同樣是對中國不足的批判，外國學者更容易受到決策層的重視。由此看，如何建立學者的社會公信力和美譽度，既考驗智庫學者行業本身的能力、遠見與修為，也考驗決策者、社會思潮的文化包容。

全球影響之癢。中國智庫須提升全球感召力與話語塑造力。筆者在多次國外宣講調研中深切感受到，國際社會存在濃烈的“中國交流饑渴症”，希望聽到中國聲音。然而能流利用外文講好中國故事並令對方信服的中國智庫學者並不多；另一方面，在國內主辦的各種論壇中仍存在官僚主義與形式主義太重、交流互動太少、思想含量太低等弊病，導致中國的全球影響力並未能得到全面釋放。如何進一步推動外事制度改革，如何讓智庫的全球組織力進一步發揮，是當前新型智庫“全球影響之癢”提質增效的關鍵。尤其是在中美經貿摩擦加劇時，中國智庫勇奪國際話語權比任何時候都顯得重要。

人才孕育之癢。在全面深化改革的這幾年，有數位官方智庫學者或高校主要負責人到政府部門任要職，頗有種“中國旋轉門”的味道，但政府與智庫的人才交流仍是偏少的。智庫“孕才”功能是否能夠發揮，最終還是取決於整個國家治理現代化的過程。新型智庫能否成規模、制度化地出現中國特色的“旋轉門”，還有待更長的時間觀察與更有效的改革嘗試。在這方面，人事部門的敢為人先，大膽嘗試，顯得很重要。

二、中國“智庫熱”在降溫

新型智庫的“七年之癢”，實際上折射了智庫建設的不易與曲折。當前，“智庫熱”已開始降溫。中國特色新型智庫建設了七年，全面深化改革並非易事，智庫建言也不能完全解決問題，於是，改革設立目標與智庫自有能力之間正在達成某種“和解”。即“應然”的理想狀態，回到“實然”的現實狀態，這與婚姻“七年之癢”後許多人放棄浪漫主義、回歸生活務實主義有類似之處。

在“假智庫”受鄙視與淘汰，學術學者離開的背景下，一批“真”智庫會漸漸脫穎而出。中國自古以來就不乏有大量為國效力、為民請命的知識分子，這些優秀且有情懷的知識分子凝結了“真”智庫的價值觀精華。也將帶動較長時期的“去偽存真”、“去粗存精”的智庫優化進程。

三、中國智庫也呼喚三場新革命

中國特色新型智庫建設的進程也是一條“新長征路”。基於過去七年的觀察，當下的中國智庫業還需要三場新革命。

主體革命。中國特色新型智庫須選拔更多其他行業的人才進入智庫界工作。目前，智庫從業人員過於依賴從高校學院出來的學術人才，這遠遠滿足不了智庫本應具有的對外傳播、政府關係、公共事務、國際交往等功能。智庫人才應不拘泥于博士學位的學術人才，也應該重點關注學術界之外的人才引進，如媒體、公司、非政府組織等。

認識革命。中國特色新型智庫須立足於中國實踐來認識智庫。以目前的中國體制特徵，中國智庫不可能成為制衡政府的權利端，而是將其務實地設立在整個政策決策鏈“內生環”，安於應有的前期調研、中期設計、後期評估的“本分”位置。中國智庫也不可能是美國智庫界所宣傳的“獨立性”。近年來的美國政治與社會運作也充分暴露了，所謂 “智庫獨立性”更多是一種理念狀態。認識到“智庫”在中國政治體制中的合理位置，“中國特色新型智庫”建設取得突破性進展，才有真正的可能。

方法革命。中國特色新型智庫須基於新時代特徵進行機構運營的方法創新。在運營方法上，中國智庫要進行産業化、專業化與職業化“三重轉型升級”，即將智庫視為一種常態化、聘用制的社會職業；選用專門人才從事智庫內不同的工種；以及將智庫運作進一步流程化、産品化的框架設計。在研究方法上，中國智庫研究的選題不能只來自於學術文獻，而應注重來自日常實踐；論述方式應通俗易懂；結論綜述應講求政策可執行性。在技術運用方法上，中國智庫也要善於運用網路、新媒體與大數據、雲等，構建中國特色的數據庫，運用中國思維與實踐特徵，重新建構國際話語中的中國故事。

四、結論

用新型智庫七年之癢的説法，並不是否定中國特色新型智庫建設的成績，恰恰相反，是在充分肯定過去七年來取得相當不容易的進展。無論從數量，還是從影響看，中國特色新型智庫的建設在推進並頗有一些成效，是公認的事實。然而，智庫建設不是一勞永逸的工程，也不是決出你贏我輸的競賽，而是永遠沒有終點的馬拉松跑，將伴隨著國家治理現代化與民族復興的始終。

原文參見王文：《新型智庫的“七年之癢”——關於中國特色新型智庫的階段性評估與未來展望》，載《智庫理論與實踐》，2019年第5期。作者係中國人民大學重陽金融研究院執行院長、絲路學院副院長、中美人文交流研究中心執行主任、教授、博導。

智庫績效考核：制度設計與執行

隨著中國特色新型智庫建設的深入開展，智庫的規範化運營已經成為共識。績效考核是智庫規範化運營和制度建設的重要組成部分，也是智庫人才戰略的實施路徑和智庫創新的催化劑。本文從微觀層面論述智庫績效考核的制度設計與執行。

一、為什麼實施智庫績效考核？

績效考核是一項智庫管理的系統工程，涉及到智庫的總體規劃和戰略導向，其核心是促進智庫自身能力建設和管理水準的提高，其實質是使智庫人員的個人專業能力不斷提升，從而增強智庫綜合實力。

切實可行的績效考核，將有助於更好釋放特色新型智庫的潛能與活力。因而保證智庫績效考核的順利推行，應以人為本，堅持“客觀、科學、公正、公開”的原則。

二、如何建立智庫績效考核的基礎？

持續性的制度化建設，以及已有的相對完整的制度體系和薪酬體系是智庫能夠順利開展績效考核的基礎。具體而言，績效考核的前提是智庫必須具備成熟穩定的機構建制。

圍繞思想的生産，智庫進行了相應的制度設計和人力資源配置，人員配置分為以下4種，智庫負責人，管理團隊，研究團隊和運營團隊。4種人員配置及相應的工作任務指標和管理運作機制構成了智庫考核的系統性基礎。

三、如何開展智庫績效考核？

績效考核的基本理念是實現“智庫人員—工作崗位—智庫目標”的匹配，需要對考核設計、考核方法、考核執行、考核內容等進行系統性的安排。

考核設計。合理有效的考核設計首先應該明確的是，“誰考核誰”“考核誰”“考核什麼”“考核依據”等問題，遵循戰略相關性原則和可操作性原則。“誰考核”？考核執行人包括智庫負責人、管理人員和骨幹人員。“考核誰”？智庫考核的對象應為全體員工。“考核什麼”和“考核依據”？考核週期可以採取月度、季度、半年度以及全年度。考核的結果是對員工進行年度激勵的最重要依據，也是制定下一年度工作規劃的重要參考。

考核方法。當前智庫績效考核處於摸索階段，只能借鑒相關領域經驗，採取多種方法相結合的方式，客觀地評價智庫工作，主要包括定性定量相結合、目標管理法、關鍵績效指標法和等級分類考評法。定性定量相結合將依據經驗判斷、綜合比較的定性考評方法和依據客觀數據的定量考評方法相結合。目標管理法，目標管理的關鍵是設定智庫戰略總目標，核心在於將各項目標予以整合，以目標來統合各部門各團隊和個人的不同工作活動及其貢獻，從而實現智庫戰略總目標。關鍵績效指標法主要集中在決策影響力、社會影響力、國際影響力乃至學術影響力的衡量上。等級分類考評法是指根據工作分析，把管理目標分解到不同模組，在每一模組再設置一系列具體的可考評項目，用明確的語言描述完成該模組工作需要達到的工作標準，將標準分為幾個等級選項，考核人根據被考核人的實際工作表現以及實際參與的任務（可以跨部門）進行綜合打分，累計合併為考核總成績。

考核內容。員工考核包括考核各部門任務目標和業績指標完成情況；部門（項目）負責人的工作業績，以及各項能力；全體員工的工作業績，以及本職工作能力；全體員工的工作態度、責任感、品德、團隊合作精神；全體員工對智庫影響力的貢獻度。研究成果的考核內容側重有別於傳統的學術研究，這是由智庫研究和學術研究在研究方向、任務、成果性質等方面的差異所決定的。這些差異決定了對智庫研究的考核“往往以影響力作為評價目標，以決策影響力為主導，社會影響力和國際影響力為兩個基本點。”

考核執行。考核執行前要構建完善的管理體系和考核規範，提升考核執行人員綜合素質，完善考核資訊反饋機制。考核主要分為四步，第一步，自評、互評；第二步，部門負責人考核和評定；第三步，人力資源部進行考核和評定；第四部，執行委員會審議年度考核報告，復核糾正，終審通過並完成年度考核工作。在考核過程中也應加強監督管理。

四、為何要實現智庫考核與激勵機制的辯證統一？

根據馬斯洛需求層次論，對應員工需求，智庫可以將激勵分為3 類：精神激勵、物質激勵以及社會激勵。

考核與激勵都是保障智庫生命力的運營管理方式和組織運作手段，其最高目標是激發人的創造性，不斷推陳出新，提升智庫産品的思想內涵，提供適應國家發展需求的智庫多樣化服務。

原文參見胡海濱：《智庫績效考核：制度設計與執行》，載《智庫理論與實踐》，2019年第1期。作者係中國人民大學重陽金融研究院副院長。

中國智庫國際傳播實踐發展現狀及改進建議

——以智庫英文網站建設為例

隨著中國綜合國力的不斷增強，中國前所未有地靠近世界舞台中心，迫切需要與大國實力相匹配的國際話語權和影響力。中國提出建設中國特色新型智庫以來，智庫的國際化傳播實踐伴隨著公共外交的繁榮，以人際傳播和組織傳播等形式，通過中外智庫之間合作交流的深化逐漸塑造中國在國際舞臺上的話語權，在傳播效果上也對西方壟斷的國際話語權産生了一定的衝擊。

一、智庫的國際化傳播在構建中國在全球的影響力和美譽度上取得初步進展。主要表現在：

1、傳播主體的擴大化。一大批優秀的智庫學者和專家活躍在國際舞臺上，他們對中國道路及中國理念的系統闡述，保障了其他國家在獲得關於我國的各項資訊時的準確性和完整性。中國特色新型智庫還創新運營機制，開始吸納國外前政要和專家講述中國故事。

2、傳播方式的多元化。智庫在不斷謀求借助多樣的國際平臺發聲的同時，借助公共外交、二軌外交的舞臺，主動搭建起了國際大型會議、研討會以及共同研究、共同發佈研究報告等重要的交流和傳播平臺，努力構建以智庫為中心的組織傳播模式。

3、傳播效果的放大化。一些智庫已經與國外智庫逐漸建立起關係網路和機制化交流平臺，中外智庫之間密切互動。中國智庫還加強了與國外媒體的互動，有意識地利用外媒的力量來加強傳播的效果，放大我國在國際舞臺上的“音量”。

二、與西方發達國家智庫相比，中國智庫的國際傳播力還存在較大差距，主要表現在以下三個方面。

首先，基礎傳播網站平臺建設還不完善。根據上海社會科學院智庫研究中心2019年3月發佈的《2018 年中國智庫報告——影響力排名與政策建議》報告，國際影響力前20名的中國智庫中，建有英文網站的智庫佔85%，還有15%的智庫沒有建設英文網站。從維護狀況看，Top 20中只有15%的英文網站實現了每日更新，35%的智庫每週有1～3次更新，其餘幾家都是一月以上或以年記才有更新。

其次，具有國際化思維與國際傳播意識的智庫發展相對較慢。尤其是厚重性、系統性及前瞻性的思想産品，如英文研究報告及出版物等，數量還很少，理論研究還僅限于國內的迴圈和傳播。

第三，國際社交平臺應用嚴重滯後。我國智庫還不善於利用全球社交網路將成果轉化為影響全球輿論的資源。目前為止，只有少數幾家智庫在Facebook、Twitter和YouTube建立賬號，也並沒有形成一定規模的影響力。對於大多數智庫來説，社交平臺的佈局意識還沒有完全形成。

三、智庫國際傳播需創新思想、革新技術，構建多元化平臺和全球傳播網路，增強話語傳播力，追求國際傳播的最大化和最優化配置。

1、注重傳播中的話語體系創新。智庫需注重涉全球關注問題上的議題設置，跟蹤國際前沿話題，側重為全球共同利益和大家普遍關心的議題貢獻中國的智慧。還要善於把握事物發展過程中的時間節點，在合適的時間節點上提出決策建言的預測、預判和預警。智庫應充分利用獨特的跨專業和跨領域優勢，對研究話題進行長期跟蹤和系統化的梳理，不斷探索話語及理論創新，構建中國特色的理論體系和對外話語的體系。

2、加強傳播載體建設。智庫需不斷探索運用新技術拓展傳播媒介，注重外文官網的建設，網站內容上加強策劃。並設計手機版網站，方便手機用戶瀏覽。另一方面，加強資訊定向投放平臺的建設，可利用郵件系統定向推送資訊；也可以將機構的長期跟蹤話題和研究成果以週報形式實施訂閱，培養固定的國外受眾人群。

3、注重打造包裝明星研究員。一方面，推動我國的國際化學者和專家在國際舞臺上闡述中國話語；另一方面，繼續轉變觀念創新機制，讓更多的外國精英參與到中國的智庫建設中來，培養國外精英階層對我國的親近感，塑造其所在國對華友善的輿論環境。在對外傳播中，智庫的外文網站等平臺應注重對這些明星研究員的包裝，突出他們的聲音，從而形成平臺和個人雙向推動的正向效應，擴大傳播的輻射能力，提升智庫的全球傳播效果。

4、國際合作和對外傳播相互推進。在對外傳播中，我國智庫應積極推動中外智庫、民間組織及媒體之間的密切互動，搭建幾方合作的長效性交流平臺和機制，尤其是重視“以我為主”的組織與平臺建設，為我國聲音的國際傳播打通機制化、常態化的合作通道。在一些重大的熱點事件中，中外智庫可以通過機制化的交流平臺及時反應並迅速採取行動，通過深入對話，加強戰略溝通，提出務實的思路和解決方案，形成智庫的成果和報告，運用各自特定的渠道直達對方決策層，從而減少雙方的誤判，影響雙方政府的決策。

5、佈局全球社交平臺。智庫在完善官方外文網站建設的同時，應注重調動全球用戶的參與度，通過全球社交媒體與全球公眾對話和溝通，第一時間在社交平臺上發佈智庫的觀點及研究成果，加大活躍度，並有意識地設置議程和議題，適時開展與全球網民的互動交流活動，引導國際輿論，在傳播和互動中加深受眾對智庫的印象，形成智庫的品牌影響力。在社交平臺的運作中，智庫還應積極謀求與具有全球影響力的智庫的互鏈，共用傳播渠道和用戶，充分借助合作平臺擴展自己的社交網路朋友圈，增加粉絲數量。

6、中外媒體共振強化傳播效果。在與外媒的合作上，我國智庫首先要加強對外媒的研究，對他們的尺度和角度有更好的把握，有選擇、有目標逐步推進在外媒上發聲。智庫在國際會議及國際上組織的各類對話會等活動中，還可以積極開展與外媒的合作，有意識地利用外媒的力量來加強傳播的效果，努力實現中外媒體在某一問題上的共同發聲，在全球輿論場形成壓倒性優勢，引導全球輿論的走向，掌握主導權。

 原文參見 楊雲濤：《中國智庫國際傳播實踐發展現狀及改進建議——以智庫英文網站建設為例》，載《智庫理論與實踐》，2019年第3期。作者係中國人民大學重陽金融研究院副研究員。

中國特色新型智庫網路傳播現狀及改進建議

——以智庫網站建設為例

智庫建設正步入“黃金時代”，實現智庫研究和傳播的兩翼齊飛迫在眉睫。網路傳播具有數字化、全球化、即時性、互動性的特點，依於數字技術的發展，讓傳播得以擴展到有網路節點的世界任一角落。智庫應給予網站建設方面足夠的重視，智庫工作者要盡可能地拓展多方傳播渠道，整合各方資源，促進智庫産業健康發展，提升智庫的國內和國際雙重影響力。

一、網路傳播推動智庫傳播的縱深發展

網路傳播具有“無限性”特徵 ，在這樣有著超級資訊資源存儲能力的網路空間，智庫對於自身智力成果的輸出，也不再受限于既定的媒體平臺，給定的版面或者時段，“偶髮式”傳播可升級為“常態化”傳播。同時，也恰是由於網路傳播的無序性、交叉性以及“眾聲喧嘩”，智庫如何發揮輿論引導作用，將公眾的注意力引導到符合政策目標，符合穩定發展的方向上，是其發展的內在要求。

相較于傳統傳播，網路傳播是多種傳播方式的共存，雜糅了“點對面”和“點對點”的傳播。傳播主體既可以自建平臺也可以利用合作平臺。網路傳播可以對受眾進行更為精準的細分，分眾化傳播追求有限受眾的資訊接收品質和對傳播主體的忠誠度。

二、中國智庫網站建設現狀

國際上有美國賓夕法尼亞大學發佈的《全球智庫報告》，國內有社科院發佈的《中國智庫成果與人才評價報告》等。在這些國內外多家權威機構發佈的智庫報告中，大都從大數據層面對“網站內鏈、 外鏈、出鏈、入鏈”等相對技術型數據有所分析和呈現。本次研究則選取了其中幾個較有代表性的客觀指標，配合受眾角度對網站的直觀感受，確定了5個維度，即網站規模、網站使用率、資訊公開度、網站易用性、網站輻射度。

1.網站規模

國外網站中，布魯金斯的網站總頁數最多。國內網站中，國研中心和人大重陽的網站總頁數超過 2 萬，而國研院、現代院的網站總頁數對比他們的國際影響力，有些單薄。

2.網站使用率

國內網站的 PV 和 UV 均未超過周均 2 萬的數值，有很大提升空間。從網站全球排名來看，布魯金斯首屈一指,國外智庫網站全球排名均在 10 萬以內，總體排名優於國內網站。

3.資訊公開度

國內外智庫網站對專家觀點及其著作的公開度較好，全部都有涉及，且動態更新較為頻繁。在專家聯絡方式的公開度上，國外智庫網站更為透明，不僅提供郵件聯絡方式，還提供專家推特賬號。在研究報告的公開度上，國外智庫網站均提供下載服務，國內智庫網站不完全均提供報告的完整版下載。

4.網站易用性

可以通過多個維度觀察考量。如網站打開速度的快慢，網站導航設置是否合理，目錄樹規劃是否清晰，檢索板塊是否醒目，是否有用戶留言板塊等。國內智庫網站中，國研中心打開速度最快，平均打開速度為 33s。國內外智庫網站在頁面佈局上各有不同，網站在欄目規劃和導航設置以及檢索框安排上各有特色，但都能讓受眾較容易找到相關內容。

5.網站輻射度

中國智庫網站全部都有英文版，且均設置在中文域名之下。總體而言，佈局美觀度較高，內容呈現較為豐富。但從多語種呈現角度， 國內智庫還遜色于國外領先智庫。

三、提升中國智庫網站建設與傳播能力的幾點建議

中國智庫在議程設置和影響國家決策方面較歐美智庫還有很大差距，這與中國智庫長期不重視傳播有很大關係。因此，提升中國智庫的網站建設與傳播能力迫在眉睫。

1.轉變思想觀念，重視智庫網站建設。中國智庫總數95%左右的官方或半官方智庫只需要面向政府生産“特供”商品，而無須面向市場。智庫的品牌意識、傳播意識沒有得到強化。對於智庫管理者，首先需轉變思想觀念，充分認識傳播的重要性，並貫徹到整個的內容生産體系。在網站建設上及時做數據的上傳和更新以及資訊披露。

2.智庫傳播需要專職化和專業化。中國智庫要首先組建專門的傳播運營團隊，聘用具有傳播學科背景的專業人員，打破只重研究不重傳播的生態體系，認真研究傳播規律，搭建傳播平臺，拓展傳播路徑，將網站的PV和UV指標的持續提升、智庫網站排名的持續升級，作為智庫傳播人員努力工作的方向和目標。

3.智庫網站建設要有整體規劃和佈局。 智庫網站的建構，是相對複雜的系統工程。首先從事網站經營活動要有網站域名的註冊與備案，要選擇高穩定性與可靠性的伺服器，之後有網站整體結構的搭建，網站程式的上傳，搜索引擎的優化……在智庫網站建設中，對於資訊公開度的要求和網站易用性的要求，是智庫網站在做整體規劃時必須要考慮到的指標體系。

4.智庫網站需要加強推廣與傳播。智庫網站是智庫傳播的前沿陣地，要充分利用各種平臺，加強智庫網站的再傳播，提高智庫網站的輻射度。首先提升搜索引擎的收錄效率。其次運用好社交媒體平臺，如國內的微網志、微信，國際的 Twitter、Facebook 等，實現對網站的引流。第三加強與媒體平臺的合作，對國內智庫網站智力成果加以精煉，將其延展到媒體平臺，如新浪、今日頭條等網站和客戶端。

5.加強智庫網站外文版建設，提升國際影響力。智庫的外文網站，作為國際傳播的主陣地，話語要有創新能力，講好中國故事，提高與全球公眾展開對話和溝通的能力。國際傳播是跨越文化的傳播，要深刻地理解中西方不同國家的文化特點,根據不同國家受眾的思維方式構建國際傳播的不同的話語體系。

原文參見 王敏：《中國特色新型智庫網路傳播現狀及改進建議——以智庫網站建設為例》，載《智庫理論與實踐》，2019年第3期。作者係中國人民大學重陽金融研究院資訊中心執行副總編輯。

新時代新型智庫建設與中國特色大國外交

新中國成立至今，中國外交已經進入了“中國特色大國外交”階段，未來將更加注重發揮智庫的作用。

一、智庫扮演著理論支撐、情報支援和決策參考的角色。

中國智庫發展源遠流長，古代的謀士、門客、軍師、幕僚等都具有咨政作用。新時代，建設具有中國特色的新型智庫成為我國智庫建設的重要方向。

 中國特色新型智庫是中國依據國情發展，建設一批服務於社會主義建設的智庫。十八大以來，中國特色新型智庫建設就與中國特色大國外交密切聯繫。十八大報告首次指出要“發揮思想庫的作用”。在這以後，國家加快了中國特色新型智庫的建設步伐。

圖1  亞洲三強智庫數量分佈

注：數據整理自《全球智庫報告》系列2010-2017年

圖2  中國智庫數量分佈

智庫和公共外交有著密切關係。公共外交是指傳統外交範圍以外的國際關係層面。其主體除了政府以外，也包括媒體、高校、智庫、公司等非政府力量。智庫的外交作用則體現在：開展“二軌外交；提供政策建議和智力支援；構建政策理念和價值觀傳播。

就新型智庫的地位來講，我國的軟實力遠不能滿足硬實力需求，單靠政府不足以應對複雜的外部環境。國際上中國特色新型智庫是中國特色大國外交的踐行者之一，新時代中國需要一批優秀智庫為中國建設生産謀略。

二、中國智庫可以從咨政、啟民、伐謀、孕才四方面服務中國特色大國外交。

咨政：作為第三方機構，智庫可以以獨立、客觀地參與政策制定，並且以專業的方式對政策方針進行論證和評估。

啟民：智庫有責任為社會大眾普及常識，在全球輿論中“撥亂反正”，為普通公眾“以正視聽”，反饋普通大眾的聲音，增強政府與公眾的溝通。

伐謀：智庫在塑造輿論、國內外政策偏好、以及高層決策者的選擇方面發揮著作用，可以通過影響他國利益集團來影響他國決策。另外，智庫還扮演著“議題網路”和思想交流的促進者的角色。

孕才：智庫應充分利用退休官員繼續發光發熱，培養各個層次的智庫人才，推動智庫人員和政府部門互動。最後，通過實習為社會各行各業培養人才。

三、近年來，中國智庫在服務中國特色大國外交方面雖然做出了一定貢獻，但是還存在著一系列問題。

   智庫的啟民力度和伐謀能力仍需加強。一些智庫著作太過於學術化，普通公眾很難理解；另一方面，一些智庫向普通公眾傳播、解讀外交政策的力度還十分有限。作為非官方人士，“二軌外交”是智庫參與大國外交的重要方式，但中國智庫在此方面的能力顯然不夠。

   智庫人才培育機制和國際化水準尚需完善提高。各大國際組織中，鮮有中國智庫學者以及智庫培養的官員和實習生，無法為中國特色大國外交深入開展提供前哨陣地。

四、為了更好地服務中國特色大國外交，需要內外發力、多方努力，進一步完善智庫建設。本文對中國新時代智庫建設有幾點建議。

加強政府引導。智庫的成長離不開政府的引導和支援，政府應該給智庫獨立成長的空間，凈化冒牌智庫，獎勵優秀智庫，主動邀請智庫參與外交對話。

    建立嚴格的成果評審機制。成果是衡定智庫水準的重要參考標準，高品質的成果是保障智庫高影響力的基礎。中國智庫也可以建立相應的評審機制，保證智庫成果的品質。

建立科學的人才結構，注重青、中、老3代人才的培育和建設。要給青年學者提供更多鍛鍊的機會，發揮中年學者骨幹力量和中老年學者核心力量的作用。

    加強智庫“網路化”建設。智庫要善於利用媒體資源，搶奪國際話語權；另一方面，要充分利用媒體宣傳研究成果，增強國際影響力。

最後，智庫學者和高校學者相互配合服務於中國特色大國外交。智庫學者需要從高校學者的研究成果中汲取營養，高校學者也需要適當關注一下政策變化，兩者相互配合，共同服務於中國特色大國外交。

十九大將建設中國特色新型智庫寫入報告中，圍繞中國特色大國外交，中國特色新型智庫將以“意識形態建設為重點”，以更加專業的姿態服務於中國特色大國外交建設。

原文參見 關照宇、張婷婷：《新時代新型智庫建設與中國特色大國外交》，載《智庫理論與實踐》，2018年第4期。作者關照宇、張婷婷分別係中國人民大學重陽金融研究院國際研究部副研究員、助理研究員，實習生張晟、利雨樵有所貢獻，

中國人民大學重陽金融研究院

智庫理論研究及“智庫”主題研討會一覽表

1、圖書和研究報告：

王文：《伐謀：中國智庫影響世界之道》，北京：人民出版社，2016年。

李忠尚：《新型智庫、科學決策與國家治理現代化》，中國人民大學重陽金融研究院研究報告第48期，2018年。

人大重陽：為增長而合作：構建全球經濟協調體系——在G20智庫論壇(2015)發佈的研究報告,中國人民大學重陽金融研究院研究報告第10期,2015年。

人大重陽：重塑全球金融治理：G20面臨的挑戰及應對——在“大金融與綜合增長的世界：第二屆G20智庫論壇”發佈的研究報告，中國人民大學重陽金融研究院研究報告第5期,2014年。

2、論文：

王文：《評估中國金融智庫，歷史、進展與未來 》，載《中國金融》，2019年第15期。

王文：《新型智庫的“七年之癢”─關於中國特色新型智庫的階段性評估與未來展望》，載《智庫理論與實踐》，2019年第5期

胡海濱：《智庫績效考核的制度設計與執行》，載《智庫理論與實踐》，2019年第1期。

楊雲濤：《中國智庫國際傳播實踐發展現狀及改進建議 —以智庫英文網站建設為例》，載《智庫理論與實踐》，2019年第3期。

王敏：《中國特色新型智庫網路傳播現狀及改進建議-以智庫網站建設為例》，載《智庫理論與實踐》，2019年第3期。

關照宇、徐楓瀟：《建設新型智庫 護航“一帶一路”》，載《絲路瞭望》，2019年6月。

王文：《談學者在“一帶一路”建設中的思想貢獻與輸出》，載《對外傳播》，2019年第1期。

王文：《中國智庫提升影響力正當時》，載《中國社會科學報》，2018年11月27日。

王文：《如何解決中國精英的集體焦慮症？》，載《聯合早報》、觀察者網，2018年9月26日。

關照宇：《如何為國際組織輸送更多人才》，載《環球時報》，2018年9月14。

關照宇：《聯合國裏的中國人還是太少了》，載《環球時報》，2018年8月18日。

關照宇、張婷婷：《新時代新型智庫建設與中國特色大國外交》，載《智庫理論與實踐》，2018年8月。

李忠尚：《論科學決策和國家治理現代化——從智囊、軟科學到智庫的理論與實踐》，載《智庫理論與實踐》，2018年第3期。

王文：《中國特色新型智庫的國際影響力評估與構建》，載《新聞與寫作》，2018年第6期。

王文：《新型智庫如何講好“一帶一路”中國故事》，載21財經APP，2018年4月27日。

王文：《建設國際知名智庫，中國仍任重道遠》，載《中國社會科學報》，2018年4月4日。

李國強：《中國智庫建設創新與治理能力提升》，載《政府管理評論》第2輯，2017年。

王文 楊福鼎：《運用“智庫 + 外宣”模式，服務外宣大局》，載《祖國》，2017年11月。

王文：《影響力是智庫的生命源泉》，載《中國發展觀察》，2017年第11期。

王文：《新時代中國智庫的角色定位與責任擔當》，載《中國發展觀察》，2017年第23期。

胡海濱：《試論領軍人物對於中國特色新型智庫建設的重要性》，載《智庫理論與實踐》，2017年6月。

王文：《中國智庫應多些“基辛格”》，《環球時報》，2017年6月8日。

李國強：《創新黨政智庫治理 不斷提高智庫能力——2016年我國黨政智庫建設進展、問題與建議》，載《發展研究》，2017年第4期。

陳晨晨：《善用智庫平臺 推進智庫外交——以2017年4月“習特會”前中美智庫系列對話會為例》，載《對外傳播》，2017年5月。

李國強 徐蘊峰：《學習習近平“智庫觀”，推動中國智庫建設健康發展》，載《智庫理論與實踐》，2017年第2期。

王文：《論智庫與學術的異同》，載《智庫理論與實踐》，2017年第4期。

王文：《抵制假智庫，幫助弱智庫，提攜好智庫》，載《科學與管理》，2017年第4期。

王文：《智庫界的變與不變》，載《新華日報》，2016年12月23日。

王文：《智庫人的江湖：在800位智庫學者前痛惜地説》，載環球網、觀察者網，2016年12月19日。

王文：《青年學者要勇於擔當時代賦予的使命》，載《紅旗文稿》，2016年第13期。

王文：《思想不“伐謀”，崛起無後勁——中國智庫如何影響世界》，載《對外傳播》，2016年第11期。

王文：《切莫讓評價體系阻礙智庫發展——如何評價智庫的優劣（下）》，載《對外傳播》，2016年第10期。

王文：《如何評價智庫的優劣（上）》，載《對外傳播》，2016年第7期。

李國強：《當前中國智庫建設若干問題的認識》，載《智庫理論與實踐》，2016年第7期。

王文：《從古代智囊中汲取智庫建設的營養（下）》，載《對外傳播》，2016年第6期。

王文：《從古代智囊中汲取智庫建設的營養（上）》，載《對外傳播》，2016年第5期。

王文：《中國智庫發展進入“魚龍混雜期”》，載《對外傳播》，2016年第4期。

王文：《透過伊朗高訪看中國智庫外交》，載《對外傳播》，2016年第3期。

王文：《中國為何出現“智”少“庫”多現象？》，載《對外傳播》，2016年第2期。

王文 李振：《中國智庫古今延承之路：歷史溯源與未來啟示》，載《智庫理論與實踐》，2016年第2期。

張敬偉：《中國社會智庫如何實現新突破？》，載中國網，2016年2月4日。

王義桅：《中國民間智庫的使命》，載觀察者網，2016年2月1日。

王文：《對中國特色新型智庫幾個重大問題的思考》，《智庫理論與實踐》，2016年第1期。

王文：《中美智庫的差距有多大》，載《智庫理論與實踐》，2016年第1期。

王文：《大學建智庫很難嗎？》，載《對外傳播》，2015年第12期。

王文：《官學合作構建新型智庫外交模式——親歷中國伊朗“一帶一路”智庫對話》，載《光明日報》，2016年1月27日。

王文：《在G20現場體會全球智庫博弈》，載《對外傳播》，2016年第1期。

王文：《構建全球價值統一戰線——成果籌辦G20峰會之我見》，載《對外傳播》，2015年第11期。

王文：《影響非洲智庫，打造中國軟實力新增長點》，載《對外傳播》，2015年第10期。

王文：《中國應培育濃厚的智庫文化》，載《對外傳播》，2015年第9期。

王文：《金融智庫與國際金融治理》，載《中國金融》，2015年第11期。

王文：《讓社會資金更多地投入中國智庫》，《對外傳播》，2015年第8期。

王文：《在全球親歷中國智庫的孤單》，載《對外傳播》，2015年第7期。

王文：《讓智庫推進社會科學的否思》，載《對外傳播》，2015年第6期。

王文：《智庫學者應善於講“一帶一路故事”》，載《對外傳播》，2015年第5期。

王文：《博鰲論壇釋放的智庫發展新資訊 兼評中辦、國辦智庫文件的落實》，載《對外傳播》， 2015年第4期。

王文：《真正的中國智庫熱還沒到來》，載《對外傳播》，2015年第3期

王文：《<全球智庫報告2014>的啟示》,載《對外傳播》,2015年第2期。

王文：《2016年G20峰會籌備緊迫 建議重用民間機構》，載《對外傳播》，2015年第1期。

王文：《在G20現場體會中國智庫的時代責任》，載《對外傳播》，2014年第12期。

王文：《中美智庫比較：差距？差異？》，載《對外傳播》，2014年第11期。

王文：《政府應善用、善管和善待智庫》，載《對外傳播》，2014年第10期。

王文：《“伐謀”，智庫必須有的對外功能》，載《對外傳播》，2014年第9期。

王文：《中國須有更多優秀的智庫學者》，載《對外傳播》，2014年第8期。

王文：《應多與非西方國家智庫交往》，載《對外傳播》，2014年第7期。

王文：《善用退休高官打造中國式“旋轉門”》，載《對外傳播》，于2014年第6期

王文：《打造有國際影響力的中國智庫品牌》，載《對外傳播》，2014年第5期。

王文：《重構中國智庫理念：咨政、啟民、伐謀、孕才》，載《文化縱橫》2014年第10期。

王文：《跨國智庫交流——中外思想磨合的潤滑劑》，載《對外傳播》，2014年第3期。

王文：《讓更多外國精英為中國智庫做貢獻》，載《對外傳播》，2014年第4期。

王文：《如何發揮中國智庫的公共外交和對外傳播作用》，載《對外傳播》，2014年第1期。

王文：《中國智庫何懼跨國交流？》，載觀察者網，2014年4月。

王文：《智庫，戰略大傳播的發動機》，載《對外傳播》，2014年第2期。

王文：《智庫——對外傳播的重要平臺》，載《對外傳播》，2014年第1期。

王文：《公共外交上策：影響他國智庫——以20國智庫會議為例》，載《公共外交季刊》2013年第4期。

3、智庫研討會：

“中美40年，尋找構建雙邊關係的新框架”研討會

2019年1月17日-19日，美國亞特蘭大，主辦：美國卡特中心、中國人民對外友好協會、中國社科院等，承辦：中國外文局當代中國與世界研究院、中國人民大學重陽金融研究院

金磚國家智庫合作中方理事會年會暨首屆萬壽國際形勢研討會

2018年12月29日，北京，主辦：金磚國家智庫合作中方理事會、中國人民大學，承辦：中國人民大學重陽金融研究院

第四屆中國特色新型智庫建設學術研討會

2018年11月11日，北京，聯合主辦：中國人民大學重陽金融研究院與中國科學院文獻情報中心《智庫理論與實踐》編輯部

安瓦爾演講暨“一帶一路”智庫論壇“馬來西亞的法治與中馬的未來”

2018年10月24日，北京，主辦：中國人民大學，承辦： 中國人民大學法學院、中國人民大學法律與全球化研究中心、中國人民大學重陽金融研究院

面向未來的文明之路——“一帶一路”國際智庫論壇

2018年9月19日，蘭州，聯合主辦：“中聯部當代世界研究中心、甘肅省人民政府外事辦公室、蘭州大學、中共甘肅省委黨校、中國人民大學重陽金融研究院

“一帶一路”五週年：評估與展望 國際智庫研討會暨系列研究成果發佈會

2018年9月17日，北京，主辦：“一帶一路”智庫合作聯盟秘書處，承辦：中國人民大學重陽金融研究院、中聯部當代世界研究中心

中美智庫貿易對話之三：中美貿易摩擦與世界的未來

2018年8月30日，華盛頓，主辦：中國人民大學重陽金融研究院、美國布魯金斯學會

中美智庫貿易對話之二：把脈中美關係的現實狀況與未來道路

2018年8月30日，華盛頓，主辦：中國人民大學重陽金融研究院、美國戰略與國際研究中心（CSIS）

中美智庫貿易對話之一：貿易與中美經濟合作

2018年8月29日，紐約，主辦：中國人民大學重陽金融研究院、美國亞洲協會政策研究院

新型智庫、科學決策與國家治理現代化 研討會暨研究報告發佈會

2018年10月12日，北京，主辦：中國人民大學重陽金融研究院

中美大學校長和智庫論壇：中美關係未來五十年

2017年9月26日，紐約，主辦：中國人民大學、哥倫比亞大學，承辦：中國人民大學重陽金融研究院、亞洲協會政協研究院

中阿全球治理智庫對話會

2017年8月4日，布宜諾斯艾利斯，指導：中國公共外交協會（CPDA），主辦：中國人民大學重陽金融研究院、阿根廷國際關係委員會（CARI）

中巴“金磚國家和一帶一路”智庫對話

2017年8月2日，裏約熱內盧，指導：中國公共外交協會（CPDA），主辦：中國人民大學重陽金融研究院、巴西國際問題研究中心（CEBRI）

中美智庫系列對話會

2017年4月2日-6日，華盛頓和丹佛，主辦：中國人民大學，承辦：中國人民大學重陽金融研究院

深化金融合作 共促金磚發展”金磚國家智庫研討會

2017年3月22日，北京，主辦：金磚國家智庫合作中方理事會、中國人民大學，承辦：中國人民大學重陽金融研究院

中國智庫國際影響力論壇（2017）

2017年1月9日，北京，主辦：中國人民大學、光明日報、"一帶一路"智庫合作聯盟，承辦：中國人民大學重陽金融研究院、光明日報智庫研究與發佈中心、中聯部當代世界研究中心

中澳“一帶一路”智庫圓桌會議

2016年10月26日，北京，主辦：中國人民大學重陽金融研究院

2016年二十國集團智庫會議：建設新型全球關係——新動力、新活力、新前景

2016年7月29-30日，北京，主辦：中國社會科學院世界經濟與政治研究所，上海國際問題研究院，中國人民大學重陽金融研究院，支援：中國科學技術交流中心

“G20與中國”國際研討會暨G20研究系列智庫專著發佈會

2016年7月28日，北京，主辦：中國人民大學重陽金融研究院

中美智庫南海問題對話會

2016年7月5日，華盛頓，主辦：中國人民大學重陽金融研究院、美國卡內基國際和平基金會，協辦：中國南海研究院、美國威爾遜國際學者中心

"二十國集團智庫20（T20）`創新、新經濟與結構改革`國際會議

2016年6月18-19日，浙江吉安，主辦：中國社會科學院世界經濟與政治研究所、上海國際問題研究院、中國人民大學重陽金融研究院

二十國集團智庫會議（孟買）

2016年6月13日，孟買，主辦：印度智庫Gateway House、印度外交部、中國社會科學院世界經濟與政治研究所、上海國際問題研究院、中國人民大學重陽金融研究院

T20貿易與投資會議

2016年6月8日，日內瓦，主辦：中國社會科學院世界經濟與政治研究所、上海國際問題研究院、中國人民大學重陽金融研究院

二十國集團智庫柏林會議

2016年5月12-13日，柏林，主辦：德國發展研究所、艾伯特基金會、上海國際問題研究院、中國社科院世經所、中國人民大學重陽金融研究院

二十國集團智庫（T20）利馬會議

2016年4月25日-26日，利馬，主辦：中國社會科學院世界經濟與政治研究所、上海國際問題研究院、中國人民大學重陽金融研究院、秘魯太平洋大學中國-秘魯研究中心、德國經濟政策論壇

“亞洲發展、‘一帶一路’倡議與中美關係”中美智庫對話會

2016年4月18日，華盛頓，主辦：中國人民大學重陽金融研究院、美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）

二十國集團智庫（T20）華盛頓會議

2016年4月13日，華盛頓，主辦：上海國際問題研究院、中國社會科學院世界經濟與政治研究所、中國人民大學重陽金融研究院和布魯金斯學會

中尼“一帶一路”智庫對話暨尼泊爾總理奧利先生與中國人民大學師生交流會

2016年3月22日，北京，主辦：中國人民大學、尼泊爾政策研究學會，承辦：中國人民大學重陽金融研究院

二十國集團智庫（T20）上海會議

2016年2月25日-26日，上海，主辦：上海國際問題研究院、中國社科院世界經濟與政治研究所、中國人民大學重陽金融研究院

T20前海國際金融論壇

2016年1月27日-28日，深圳，主辦：深圳市人民政府和中國社會科學院世界經濟與政治研究所、上海國際問題研究院、中國人民大學重陽金融學院、英國皇家國際事務研究所

中伊智庫“一帶一路”對話

2016年1月23日，伊朗德黑蘭，主辦：中國人民大學、伊朗政治與國際問題研究院，承辦：中國人民大學重陽金融研究院、伊朗政治與國際問題研究院

“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”G20智庫峰會中國啟動會

2015年12月14日-15日，北京，主辦：中國社會科學院世界經濟與政治研究所、上海國際問題研究院、中國人民大學重陽金融研究院

“新型智庫與公共外交”內部研討會

2015年10月25日，北京，主辦：中國人民大學重陽金融研究院

“全球治理與開放型經濟”── G20智庫論壇(2015）

2015年7月30日-8月1日，北京，主辦：中國人民大學，承辦：中國人民大學重陽金融研究院、上海國際問題研究院、中國社會科學院世界經濟與政治研究所、土耳其經濟政策研究基金會

第四屆全球智庫峰會之專題論壇四：智庫的作用

2015年6月27日，北京，主辦：中國國際經濟交流中心，承辦：中國人民大學重陽金融研究院

中國智庫領導力交流項目

2015年6月25日，北京，美國賓夕法尼亞大學智庫項目（TTCSP）、中國人民大學重陽金融研究院

“G20：大金融與綜合增長的世界”主題研討會暨“G20智庫藍皮書2014-2015”新書發佈會

2014年11月14日，北京，主辦：中國人民大學重陽金融研究院

“2014年北京APEC峰會倒計時”智庫沙龍

2014年11月3日，北京，聯合主辦：中國網際網路新聞中心（中國網）、中國人民大學重陽金融研究院、中國外文局時政評論組

“中國金融改革建設：智庫方案”內部研討會

2014年10月25日，北京，主辦：中國人民大學重陽金融研究院

“智庫熱的冷思考——中國特色新型智庫批示兩週年的經驗與反思”內部研討會

2014年10月30日，北京，主辦：中國人民大學重陽金融研究院

《重新發現中國優勢》主題研討會暨新書發佈會

2014年9月26日，北京，主辦：中國人民大學重陽金融研究院

“大金融與綜合增長的世界”國際研討會──第二屆20國智庫論壇

2014年9月3日-4日，北京，主辦：中國人民大學重陽金融研究院

“新型智庫建設與中國經驗”研討會

2013年1月4日，北京，主辦：中國人民大學重陽金融研究院

4、智庫培訓：

2019年11月12日，人大重陽執行院長王文共識大講堂“面對世界前所未有之大變局，中國怎麼辦”主題授課，北京，中央社會主義學院。

2019年6月28日，人大重陽執行院長王文在2019第四屆智庫能力與新型智庫建設高級研修班專題授課，天津，南開大學商學院。

2019年6月18日，人大重陽執行院長王文在中組部幹部培訓班專題講座，北京，中國人民大學組織部。

2019年5月24日，人大重陽副院長胡海濱“我國智庫發展形勢、運作機制、人才培養和研究模式”專題講座，湖北武漢，中國網路空間研究院。

2019年3月5日，人大重陽執行院長王文“中國特色新型智庫建設專題研討班”專題授課（新型高校智庫建設的運營與管理模式），上海，浦東幹部學院。

2018年11月20日，人大重陽執行院長王文“中國特色新型智庫建設五週年：全球視野下的評估與展望”主題講座，北京，水利部。

2018年3月12日，人大重陽執行院長王文“新型智庫建設與現代管理”專題授課，上海，浦東幹部學院。

2017年11月25日，人大重陽執行院長王文在2017第二屆新型智庫核心能力建設高級研修班授課，北京，《智庫理論與實踐》編輯部。

2017年5月19日，人大重陽執行院長王文“全球轉型與中國智庫建設之淺見”講座，北京，中國發展出版社、國研文化傳媒股份有限公司（國研智庫)。

2017年3月3日，人大重陽執行院長王文“五十國歸來，看中國智庫”講座，北京，共青團中央宣傳部。

2017年2月27日，人大重陽執行院長王文“新型智庫與大國‘伐謀’”講座，廣州，華南理工大學公共政策研究院。

2016年12月16日，人大重陽執行院長王文“新型智庫與國際傳播”講座，廣州，廣州市社科院。

2016年12月16日，人大重陽執行院長王文在雲山學術沙龍第158期“中國智庫發展現狀、反思與建議”講座，廣州，廣東國際戰略研究院。

2016年10月18日，李國強“創新智庫治理，提高智庫能力”講座，北京，中國人民大學重陽金融研究院。

2015年10月15日，人大重陽執行院長王文“新型智庫與國際傳播”講座，北京，清華大學新聞與傳播學院。

2013年10月23日，辛本健“內參寫作與智庫建設”講座，北京，中國人民大學重陽金融研究院。

2013年5月4日，房寧“智庫建設與中國發展”講座，北京，中國人民大學重陽金融研究院。