【解讀】政府工作報告再提“網際網路”+創新 釋放AI發展新信號

劉玉書 中國人民大學重陽金融研究院研究員

【導讀】近年來各種科技新概念“井噴”，發展速度甚至已經超過了傳統意義上的“摩爾定律”。放眼全球，每一個國家都面臨著戰略選擇的問題。未來該走向何方？應該選擇何種技術發展路徑？怎樣取捨發展重心？在新一輪科技革命的十字路口，每一個國家都面臨著抉擇。

對於後來居上，從跟跑到並跑，甚至部分領域實現領跑的中國而言，我們的選擇，不僅僅會決定了中國自身的發展，而且有著很強的示範性，對於處於全球化價值産業鏈中的其他國家而言，也是重要的參考。《報告》較之於往年，對於我國進一步實現産業結構轉型，實現新舊動能轉換，提高産業價值等方面有了更加具體和明確的工作重點。當前我國産業整體上正在逐步走向産業鏈微笑曲線的兩端。從《報告》看，今年關於“網際網路+創新”主要涉及四個方面。

産業鏈中的微笑曲線

一是重點突破傳統産業提升的瓶頸性難題。《報告》提及8次 “網際網路+”，均與實業和建設相關營商環境有關。在《報告》2019年政府工作任務“堅持創新引領，培育壯大新動能”這一項中，擺在第一位的就是“推動傳統産業改造提升”。過去五年我國在傳統産業改造方面投入力度大，但主要是以設備、産業硬體和基礎設施為主，在系統軟體升級方面才剛剛開始。以智慧製造的基礎“數字孿生（Digital Twin）”為例，要實現從虛擬倣真設計到物理産品的完整製造映射和無縫數據交互，涉及多學科領域的交叉合作。特別是其中的工業設計、工業管理等基礎環境軟體的開發和設計，是實現多工種、多學科、高技術含量密集合作的關鍵。這其中有大量的軟體及系統建設需求，是傳統製造業升級的靈魂所在。例如在飛機涉及和製造領域的多層次、多平臺辦公自動化融合等，相關企業為此要付出昂貴的費用，甚至也難以保證自身技術的安全和核心技術的不外泄。當前我國製造業硬體基礎條件雖然差距在逐步縮小，但關鍵核心領域的工業軟體依然嚴重依賴進口，這也是制約我國傳統産業升級、實現自主創新的越來越無法回避的問題，未來大有可期。

二是著力培育新一代資訊技術。根據《報告》表述可以看出，促進新興産業發展，其中最關鍵的是培育新一代網際網路技術，佔領科技制高點。在2011年的“十二五”規劃中我國對新一代資訊技術進行了劃分。分為六個方面：分別是下一代通信網路、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能積體電路和以雲計算為代表的高端軟體。8年來的發展，這六個方面有相當一部分我國已經成功實現了趕超，站在了國際前沿。因此需要注意的是，當前所指的新一代資訊技術，不只是指資訊領域的一些分支技術如積體電路、電腦、無線通信等的縱向升級，更主要的是指資訊技術的整體平臺和産業的代際變遷。

這對當前的人工智慧熱，是機會，也是挑戰。例如在人工智慧人才培養方面，面對強烈的市場需求，當前涌現出了大量的高校人工智慧專業建設，相關培訓班更是火熱。但這不只是學習編程語言，或者學習新的開發框架就能夠應付的，這是整個知識體系的更新迭代。其中涉及到包含數學、物理、電腦等基礎理論的更新，人工智慧等前沿科研動態的驗證、實現和再創新。因此，當前一哄而上的人工智慧專業教育建設，需要立足更長遠，面向更基礎的創新來考慮教學編排和學科設置，不能只看眼前的市場需求和待遇。

三是大力加強智慧財産權保護。《報告》提出了強化原始創新，以及全面加強智慧財産權保護，健全智慧財産權侵權懲罰性賠償制度，促進發明創造和轉行運用。隨著國際技術競爭的加劇，據國家專利局2018年數據顯示，中國商標申請量連續16年居世界首位，發明專利申請量連續7年居世界首位，PCT國際專利申請量和馬德里國際商標申請量分別躍升至世界第2位和第3位。中國國家智慧財産權局局長申長雨説：“四十年來，國外申請人在華申請發明專利累計超過177萬件，年均增長11.24%;累計商標註冊申請超過219萬件，年均增長15.49%，充分體現了外商對中國市場和智慧財産權保護的信心。”

此外，隨著“一帶一路”沿線建設的發展，相關智慧財産權合作面會迅速增加，這也會是未來幾年“網際網路+創新”方面的重要內容。截至2018年，我國相關工作也取得了重要進展。例如在智慧財産權保護合作方面，中國與塔吉克政府以及越南、寮國、菲律賓、孟加拉國、吉爾吉斯斯坦、哈薩克、亞美尼亞、阿爾巴尼亞、保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、埃及等國智慧財産權主管部門簽署智慧財産權領域合作諒解備忘錄。並且已與沿線近40個國家建立智慧財産權雙邊合作關係，與海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）、東南亞國家聯盟（ASEAN）、歐亞專利局（EAPO）等地區組織簽訂了合作協議。

四是深度釋放數字經濟新動能。李克強總理在《報告》中表示，今年中小企業寬頻平均資費再降低15%，移動網路流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規範套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。當前移動互聯的速度上去了，費用在降下來，這為新一輪的平臺經濟、共用經濟的創新提升，新模式新業態的形成已經鋪墊好了基礎性的環境。低成本的高速互聯會重塑整個社會互動模式，所能釋放的社會需求會是超越現有想像的。例如高速移動互聯技術下的虛擬現實技術的突破，數字交互技術體驗的提升，原本沒有的市場需求可能會被創造出來。例如近年來所涌現出來的電競行業、網路直播行業，這在10年前是不可想像的。移動互聯的提速降費視角下的消費升級，是一個立體的、多元的概念。消費升級不僅僅是指每一個個體消費能力和消費意願的增強，同時還涉及到整個消費群體的變化。特別是還包括了新的需求創造與體驗的升級，以及引發的整體乘數效應等，最終會形成消費流，成為數字經濟時代源源不斷的發展新動能。當前數字經濟大發展大繁榮的過程，也是産業升級之路上，中國向“微笑曲線”兩端爬升的過程，隨之而來的是專利、技術的井噴，還有不斷出現的優勢品牌和具有國際競爭力的服務。面向未來，“網際網路+創新”的新動能引擎正在加速。（責任編輯：李曉曼）