編者按：11月16日至18日，中國網攜手中國人民大學長江經濟帶研究院舉辦“智行中國——走進宜賓”融媒體調研活動，研究挖掘長江經濟帶發展動力。近年來，宜賓市的改革、開放、發展呈現蒸蒸日上的迅猛勢頭，主要體現在六大方面，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、中國方案研究院執行院長羅來軍分別從六大方面介紹宜賓市的建設盛況，形成“六個宜賓”篇章：域心宜賓、生態宜賓、産業宜賓、旅遊宜賓、科教宜賓、開放宜賓。該篇為“開放宜賓”篇。
宜賓市委、市政府貫徹落實習近平總書記關於四川“努力走在西部全面開發開放前列”、“打造立體全面開放格局、建設內陸開放經濟高地”的重要指示及彭清華書記講話精神的具體舉措，積極推進宜賓的對外開放。四川省委書記彭清華在全省市廳級主要領導幹部讀書班上明確要求，“要進一步解放思想，破除‘盆地意識’，以全域思維和全局視野，研究謀劃新形勢下四川全面開發開放的問題，努力走出一條內陸地區對外開放的路子”。
宜賓面臨多重戰略機遇
宜賓開發開放發展具有國家戰略疊加優勢，是國家推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發、自貿試驗區建設等多個國家戰略的綜合受益者。宜賓是國家實施“長江經濟帶”戰略的重要支撐城市。宜賓作為長江起點門戶，是長江經濟帶發展的咽喉要道，宜賓港已經具備商貿、物流、資訊等綜合功能，特別是與上海、武漢等12個海關簽訂一體化通關協議，實現了一次報關、通江達海。長江經濟帶的發展註定將為“萬里長江第一城”的宜賓注入新活力、帶來新機遇。宜賓是國家推進“一帶一路”建設的節點城市。宜賓地處南絲綢之路經濟帶，南可接東盟自貿區、銜接21世紀海上絲綢之路，進入珠三角經濟圈、連接孟中印緬經濟走廊；東可依託長江黃金水道通江達海，促進西部地區資源要素和發達地區內流外轉，推動國家開發開放向西部內陸地區特別是川滇黔結合部地區縱深推進。同時，宜賓是四川自貿試驗區的全省首個協同改革先行區。有利於宜賓更好承接國家和省上重大生産力佈局，使其在全國全省發展格局中將佔據更加重要的位置，為招商引資提供了更加有利的條件。
宜賓具有重要的地理區位及交通優勢，是川滇黔結合部區域中心大城市，長江黃金水道的起點、南絲綢之路的重要節點，長江經濟帶和“一帶一路”交匯城市，是四川東向水路南向陸路開放通道戰略支撐體系節點城市。宜賓向南可通過成貴高鐵經貴陽、廣西進入珠三角經濟圈，通過渝昆高鐵經昆明連接孟中印緬經濟走廊和中國—中南半島經濟走廊經濟圈；向北可通過成宜高速公路連接成都平原經濟圈，通過中歐班列融入新亞歐大陸橋經濟走廊；向東可依託長江黃金水道通江達海發展多式聯運，全面融入長江經濟帶；向西可通過宜西鐵路、宜攀高速公路連接攀西戰略資源創新開發試驗區，經大理、瑞麗連接東盟自貿區達孟加拉灣至緬甸皎漂港，銜接21世紀海上絲綢之路。優越的區位及交通優勢，可以使宜賓成為貫通南北、連接東西、通江達海的全國性綜合交通樞紐，這有利於宜賓全面融入國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，並助推其自身乃至四川全省經濟社會高品質發展。
開放平臺日漸完備
園區平臺方面，形成了以臨港開發區為核心的“一區多園”開發開放平臺。宜賓市現擁有1個國家級經濟開發區—臨港經濟開發區。臨港開發區規劃面積168平方公里，是中西部唯一以“臨港”命名的國家級經濟技術開發區和長江經濟帶國家級轉型升級示範開發區，連年在國家級經濟技術開發區綜合發展水準考核評價中排名前列，正著力打造中國西部智慧終端産業集群中心、四川省智慧終端産業示範基地。另外還有1個國家級農業科技園區，以及五糧液産業園區、羅龍工業集中區等13個産業園區。
對外開放平臺方面，自貿區協同改革取得突破。2017年11月，四川省自貿試驗區領導小組全體會議審議通過並正式印發了《宜賓臨港經濟技術開發區參與川南臨港片區協同改革工作計劃》，目前宜賓市已參與到産業協同、平臺協同、制度對接三大板塊共計34項的協同改革工作中。2018年3月16日，國家交通運輸部正式批復宜賓港水運口岸臨時開放，填補了四川港口沒有國家開放口岸的空白。目前宜賓市正在積極申建綜合保稅區，口岸功能與保稅設施完備。擁有宜賓港保稅物流中心、宜賓進境糧食指定口岸等對外開放平臺
對外交往平臺方面：宜賓已與多個歐、美城市建立友好合作關係。與美國南卡羅來納州哥倫比亞市等多個國際城市締結友好城市，與英國盧頓區、英國安格斯市、俄羅斯奔薩市、法國楓丹白露市、烏干達大馬薩卡區等5個城市結成了國際友好合作關係城市。目前正在謀劃建立更多的對外交往渠道和平臺。另外宜賓還和省外的諸多政府、協會、大型企業簽訂了戰略合作協議。
積極開拓開放新格局
宜賓市積極融入國家大戰略，推進高水準的開放建設。主動融入“一帶一路”建設。積極推進基礎設施互聯互通，加快構建綜合運輸大通道，主動參與國際經濟走廊建設，促進宜賓對外經貿投資合作，帶動與周邊國家和地區經濟聯動發展。調整優化區域産業佈局，加強與重點國家和地區的産能和裝備製造合作，統籌佈局一批特色鮮明、示範帶動性強的境內外産業集聚區和示範基地，努力構建國家“一帶一路”西向、南向開放合作的産業支撐。創新貿易發展方式，加快品牌培育，加強外向型産業園區、貿易平臺建設，精心組織開展“千企行絲路”“萬企出國門”活動，聚焦重點地區、重點項目、重點企業，突出經貿和産能合作，打造一批示範性項目和領．軍企業。積極推動與沿線國家和地區的人文交流，主動參與國家統籌安排的文化旅遊合作，提升宜賓文化旅遊産業與周邊國家和地區的融合程度。
融入長江經濟帶建設，加強與沿江省、市在生態環境保護、基礎設施聯通、綠色産業發展等方面的聯動合作，促進上下游協同發展、東中西互動發展。依託黃金水道，統籌鐵路、公路、航空、管道建設，加強各種運輸方式的有效銜接和綜合交通樞紐建設，對接國際大通道，著力構建輻射中西部、連接國內外的長江上游綜合立體交通走廊。加強聯接周邊城市的交通基礎設施建設，共同推動長江航道和水運建設。加快融入長江經濟帶現代産業走廊建設，加大承接東部産業轉移力度。進一步優化開放型經濟區域發展佈局，強化市域內的産業、要素、物流合作，共建專業市場和商圈，打造長江經濟帶商貿走廊。更加重視開放型臨港經濟和通道經濟，與周邊城市共同打造開放園區和外向型經濟平臺。
大力推動國際大通道建設，加快實現“鐵、公、水、空”聯運互通，推動建設銜接長江經濟帶和“一帶一路”的對外國際運輸大通道。推動東向構築融入亞太經濟圈出海大通道，南向融入中國－中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊，西向連接攀西六盤水資源富集區的戰略資源開發，北向構築對接中蒙俄經濟走廊、新亞歐大陸橋經濟走廊的通道建設。特別是，從初步計算來看，從雲南瑞麗經緬甸皎漂港出印度洋，可以大大降低目前連接“一帶一路”國家的成本。如果能推動這個通道建設成為國家戰略，那麼宜賓將是中國腹地資源和物流通過長江西出印度洋的重要節點，將極大提升宜賓乃至四川的戰略地位。
（作者：羅來軍，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、中國方案研究院執行院長）
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