編者按：11月16日至18日，中國網攜手中國人民大學長江經濟帶研究院舉辦“智行中國——走進宜賓”融媒體調研活動，研究挖掘長江經濟帶發展動力。近年來，宜賓市的改革、開放、發展呈現蒸蒸日上的迅猛勢頭，主要體現在六大方面，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、中國方案研究院執行院長羅來軍分別從六大方面介紹宜賓市的建設盛況，形成“六個宜賓”篇章：域心宜賓、生態宜賓、産業宜賓、旅遊宜賓、科教宜賓、開放宜賓。該篇為“域心宜賓”篇。
宜賓應成為多維的區域中心城市
建設區域中心大城市已成為國家、四川省對宜賓的殷切期望。《成渝城市群發展規劃》提出宜賓是成渝城市群沿江城市帶和川南區域中心城市，川南人口主要聚集地。《四川省城鎮體系規劃》提出宜賓是沿長江城鎮發展帶和達南內宜城鎮發展帶的交匯點，川南城市群中心城市，2030年人口達到100－300萬。《長江經濟帶發展綱要》確定宜賓是長江經濟帶的重要節點。圍繞建設“川南區域中心城市”的目標，四川省委省政府更是提出了“重點構建裝備製造業産業集群、戰略性新興産業集群、瀘州—宜賓—遵義白酒金三角加工基地、旅遊商務休閒産業集群，臨港産業、特色産業和現代物流基地”等具體要求。城市區域地位的提升將使宜賓的城市等級和中心性不斷加強，建設區域中心城市則是國家和四川省在區域發展角度對宜賓的要求，更是宜賓帶動周邊地區發展的責任擔當。
近期，關於四川省經濟副中心的建設，對宜賓的呼聲很高很強。2018年4月12日，四川省委彭清華書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作重要指示精神讀書班上的重要講話中提出：四川在支援成都做大做優做強的同時，按照差異化發展要求，打破行政區的壁壘，在成都周邊和川東北、川南地區著力打造幾個各具特色的城市群，培育幾個具有一定帶動力的區域性經濟中心城市，形成一幹多支的發展格局。省委彭清華書記的重要講話精神指明瞭四川優化區域佈局的新方向。宜賓地處四川、雲南、貴州三省結合部，金沙江、岷江、長江三江交匯處，區位特殊，經濟地理優勢突出，作為四川南向開放“橋頭堡”和川南經濟區第一經濟大市，具備建設省域經濟副中心的條件和基礎。
從區域中心的視角來看，當地政府和人民在努力把宜賓建設成為經濟興盛、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態優美、人民富裕的川南區域性中心城市、四川省經濟副中心、成渝經濟區發展第三極、西南經濟發展第五極。
建設省經濟副中心的優勢
關於建設全省經濟副中心，宜賓市具有以下六個方面的優勢。
一是自然環境的承載力。“鼎鼎西南半壁，巍巍水陸碼頭。”，這是大自然賦予宜賓的特殊恩賜。從所處自然環境上講，宜賓具有以下特點和優勢：一是地形地貌多樣；二是國家生態安全重要屏障，作為“萬里長江第一城”，宜賓是長江上游重要的生態屏障和水源涵養地，在國家生態安全中肩負重要使命；三是動植物基因庫，是全省乃全國珍貴的生物基因庫之一；四是水資源豐富；五是旅遊資源豐富。蜀南竹海風景名勝區、石海洞鄉風景名勝區、夕佳山古民居、李莊古鎮、七洞溝旅遊景區、流杯池公園、南溪古街旅遊景區、興文縣石菊古地景區、長寧縣西部竹石林景區、蜀南花海景區 、興文縣僰王山景區等等十余處國家級、省級風景名勝區。
二是歷史人文的影響力。“氐僰史載春秋，戎敘名傳梁宋。”悠久的歷史、古老的人文、動人的古跡，這是歷史沉澱賦予宜賓的精神源泉。從歷史人文上講，宜賓具有以下特點和優勢：一是歷史悠久，宜賓是長江上游開發最早，歷史最悠久的城市之一；二是開發較早，先秦時，宜賓農業即以種植水稻，荔枝、姜、蒟（jǔ，也稱“魔芋”）、橙、茶等知名於世；三是自古重鎮，素有“西南半壁古戎州”的美譽；四是文化繁榮；五是紅色勝地。宜賓人民具有光榮鬥爭歷史和革命傳統，是四川省內最早建立中國共産黨地方組織的城市之一。
三是經濟體量的吸引力。宜賓在川南各市中經濟最為活躍，自古以來“當舟車之衝，冠蓋往來相望”。從經濟體量上講，宜賓具有以下優勢：一是經濟絕對體量大、增速快；二是人口規模大、勞動力足；三是第二産業強、拉力大；四是發展後勁足、潛力大。2017年，實施市級重點項目227個，完成投資428．3億元。新開工億元以上産業項目225個，協議總投資1198．1億元。
四是産業創新的競爭力。宜賓通過技術革新使傳統企業煥發新活力，通過科技創新使新産業産生新突破，從而在産業競爭中佔據優勢。一方面，傳統産業轉型穩步推進；另一方面，新興産業從無到有、實現重大突破。目前，已經創建高新技術企業10家。智慧終端産業快速推進，規劃面積8800畝的智慧終端産業園，已用地4600畝，建成和在建廠房400萬平方米，簽約項目108個、協議總投資388．85億元，21戶企業正式投産，全面達産後可實現年産值1900億元。
五是周邊區域的輻射力。“地接滇黔，水匯三川，西南半壁，雄鎮一方。”獨一無二的方位決定了宜賓作為區域中心城市對周邊城市和毗鄰地區具有強烈的輻射帶動作用。一是“鄰居”省份多，宜賓位於四川盆地南部，是川、滇、黔三省交匯地；二是輻射周邊城市數目多；三是宜賓水、陸、空立體交通區位優勢顯著。長江這一黃金水道及其支流，將宜賓與省內各城市以及下游的重慶、武漢、南京、上海等大城市緊密相連。2022年前後成貴、渝昆、川南城際、蓉昆4條高速鐵路將陸續建成，宜賓可在30分鐘到內江，40分鐘內達到重慶，1．5小時內達到成都，1．5小時內達到貴陽，2小時內達到昆明，宜賓將成為全國鐵路交通樞紐。
六是空間距離的牽引力。宜賓建設全省經濟副中心的區位優勢得天獨厚。一是空間區位好。如果在宜賓設立省域副中心城市，則成都、宜賓、重慶構成成渝經濟區發展“金三角”。二是距離保持好。省域副中心應該在中心城市150公里外。而宜賓距離重慶直線距離197公里，和重慶有比較安全的距離，重慶對其遮蔽影響有限。同時，宜賓距離成都200多公里，也處於“安全距離”。
宜賓市對省經濟副中心、區域中心和發展極的建設高度重視，採取切實措施大力推進。制訂了明確的階段目標、建設路徑、政策舉措等行動方案。預期到2030年，全市經濟總量達到5000億元，主城區人口超過280萬，面積超過300平方公里，基本建成現代化經濟強市，城市能級和影響力顯著提升，成為名副其實的四川省經濟副中心、川滇黔結合部的區域經濟中心和成渝經濟區發展第三極、西南經濟發展第五極。
（作者：羅來軍，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、中國方案研究院執行院長）
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