據古巴共産黨機關報《格拉瑪報》報道，古巴全國人民政權代表大會7月21日至23日將表決新憲法，新憲法將首次承認私有財産和自由市場。
意義深遠的變化
根據《格拉瑪報》當地時間15日公佈的新憲法草案摘要，被修訂的條款從原先的137條增至224條。
雖然具體細節尚未公佈，但從已披露的資訊可以發現，新憲法將重塑政府、經濟和司法，為古巴帶來意義深遠的變化。
最令人關注的是，在經濟領域，新憲法將承認自由市場和私有財産。
路透社報道稱，古巴現行憲法僅承認國家、合作社、農民、個人與合資企業的財産。不過，為促進經濟增長及古巴社會主義可持續發展，古巴前任領導人勞爾·卡斯特羅自2010年開始逐步放開私營經濟，數十萬古巴人由此加入個體經營者行列，開起了餐廳和美容院。
目前，古巴富有活力的小型私營企業雇傭了大約13％的古巴勞動力。古巴政府公佈的數據顯示，截至2018年5月，私營經濟已為古巴創造超過43萬個工作崗位。
儘管草案強調中央計劃經濟和國有企業仍然是整體經濟的支柱，但是首度把私有財産和自由市場寫入憲法將意味著，外國投資將被認為是促進經濟發展的重要因素，那些剛剛起步的企業家和外國投資者也將受到更多法律保護。
不過，也有分析人士稱，承認私有財産並不表示政府想讓私營企業發揮更大的作用。
古巴問題專家路易斯·卡洛斯·巴蒂斯塔提及古巴上周出臺的調整私營經濟發展的新規。在他看來，新規加強了對個體經營的控制，將影響餐飲、計程車、建築部門、房屋租賃等行業。比如，在頒發營業執照上，新規將取消“一人多證”政策，規定“一人一證”，並且只允許從事一項私營職業。巴蒂斯塔説，此舉意在避免個人財富的積累和集中。又如在處罰違法經營行為方面，可能還會採取沒收財産之類的懲罰措施。此外，新規還要求企業主使用銀行賬戶來註冊業務、納稅，並以此證明他們是合法經營。這表明雖然古巴將繼續允許民眾在私營企業工作，但是私營經濟仍將受到政府的控制。
將設立總理職位
在政府層面，新憲法草案提出兩項改革內容。
一是限制古巴領導人的任期。根據修憲草案，國家領導人未來只能連任一次，每屆任期5年。
二是設立總理一職，將國家元首角色與政府首腦角色分離。根據古巴現行憲法，國務委員會主席為國家元首、政府首腦和武裝力量總司令，兼國家最高行政機關部長會議主席。以古巴現任領導人、國務委員會主席迪亞斯－卡內爾為例，他身兼國家元首（總統）和政府首腦（總理）二職。未來，古巴將另設總理職位，領導最高行政機關部長會議。不過，《格拉瑪報》並未提及總理職位如何運作，也沒提到誰將出任總理。
在司法領域，修憲草案提出引入無罪推定原則。此外，新憲法還將禁止在工作場所存在因性別、種族或殘疾造成的歧視。
即將表決年內公投
古巴現行憲法頒布于1976年，曾進行數次修改。
古巴此次之所以要修憲，據《格拉瑪報》稱，是因為古巴官員認為1976年通過的憲法不能反映古巴社會在最近幾年發生的變化，包括經濟革新、古共規劃的國家發展新路線圖等。2016年4月，時任古巴領導人勞爾·卡斯特羅表示，需要對憲法進行修訂，以滿足社會發展的要求。今年6月，古巴開啟修憲進程。
英國廣播公司（BBC）認為，此次修憲旨在以憲法形式正式確定在確保社會主義制度“不可改變”的前提下，開放古巴經濟和社會。
新憲法草案重申古巴的政治、經濟和社會制度的社會主義性質，並強調古巴共産黨作為“最高領導力量”的地位不會改變。
古巴現任領導人迪亞斯－卡內爾上月表示，前領導人勞爾·卡斯特羅將是一系列改革的領導者。此次修憲委員會正由勞爾領導，勞爾目前還是古共中央第一書記。
《格拉瑪報》稱，古共中央委員會第七次全體會議此前就新憲法草案進行了逐條審議，將於7月21日至23日提交古巴全國人民政權代表大會投票表決，並在今年晚些時候就新憲法舉行全民公投。如果新憲法獲得通過，它將取代1976年通過的現行憲法。
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