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金燦榮:莫誇大中國外部戰略環境的困難

來源:環球網 | 作者:金燦榮 | 時間:2018-06-19 | 責編:王琳_觀點

       大國把握自己外部戰略環境的能力總體而言會比小國更強一些,這是國際關係中的一個基本事實。但大國也有自身的困難,其他國家對大國的疑慮通常也會更高一些,導致大國在所在地區一般都不太受歡迎。


  比如,研究拉美的學者都知道一句話:拉丁美洲的悲劇是離上帝太遠,離美國太近,拉美國家多多少少都受過美國欺負。東歐國家比較怕俄羅斯,比如布熱津斯基在《大棋局》裏講過,波蘭人對俄國人的仇恨是從娘胎裏帶出來的。西歐人比較怕德國,歐洲人二戰後開始搞聯合時動機很複雜,它的起點是上世紀50年代的歐洲煤鋼聯營,依據是法國外長舒曼提出的“舒曼計劃”,那個計劃充滿對德國的疑慮,其中講到搞歐洲聯合的目的就是“引入美國、驅除俄羅斯、壓制德國”。另外南亞國家一般怕印度。按照這個邏輯,東亞國家對中國有疑慮也算正常。


  大國的處境就是這樣複雜,它的體量決定自身比較安全,國際影響力較大。但也正因這種體量,它所受到的周邊國家猜忌更多。


  較之一般大國,中國的處境還要更複雜。一是因為中國的周邊鄰國比一般大國都多。我們陸上有14個鄰國,海上8個,其中越南和朝鮮既是陸上鄰國又是海上鄰國,所以算起來總共是20個鄰國,在大國裏最多。不僅鄰國多,人也多。中國和周邊國家人口加起來,大概佔世界總人口的一半。國家多、人口多,事情自然就多。


  二是中國周邊國家情況比較複雜。比如各國發展程度很不一樣,有非常發達的國家,也有很落後的國家;力量差距巨大,有極強大的國家,也有極弱小的國家;政治制度很不一樣,人類所有政治制度這裡都有;文明背景大不同,人類所有宗教這裡也幾乎都有,比如佛教、印度教、伊斯蘭教和天主教。另外人種也多,俄羅斯和中亞是白種人,東北亞黃種人,印尼東部和巴布亞紐幾內亞一帶是棕色人種,等等。


  三是周邊國家跟中國的歷史記憶不同。中國強調自己自古以來是農耕民族,不搞對外侵略,愛好和平。但在周邊國家的歷史記憶中,中國挺會打人的。不僅歷史記憶不同,也有很多現實問題。近代以來學習和引入西方國家的民族國家等概念後,這裡的邊界矛盾和文化衝突等問題都出現了。


  正因這些原因,中國的周邊環境比西方國家都更複雜。對於這樣的一個中國快速崛起,周邊反應也必然複雜。


  如果説中國在戰略處境上面臨挑戰,當然毋庸置疑,但也不能過於誇大現實的挑戰或困難。就新中國的歷史而言,現在不是中國最難的時候。最難的時候可能是在毛澤東時代,比如上世紀60年代,我們在外部跟美蘇都對立,還跟印度有邊境衝突,在內部則有蔣介石嚷嚷反攻大陸。


  誇大現實難度似乎是人的天性,而且我們這代人承平已久,對現實困難的心理承受力差。另外網路時代也容易把問題誇大,對此我們應有客觀認識。


  以上是背景,回到現實來講,現在中國的發展確實到了一個節點,經濟總量、製造業規模等指標都在世界上名列前茅,國際影響力顯著提升。這種情況下,外部世界對我們的態度就更糾結了。


  一方面,西方國家開始感到緊張,擔心中國挑戰它們的領導地位,周邊跟我們有矛盾的國家也緊張,甚至感到所謂的“威脅”。但另一方面,廣大發展中國家普遍感到高興,它們覺得有希望了。周邊跟我們關係不錯甚至很鐵的國家,比如巴基斯坦、寮國、柬埔寨、泰國、緬甸和中亞國家也歡迎中國崛起。當然,現在西方國家仍是佔主導的力量,周邊跟中國有矛盾的國家力量也較強,而喜歡或歡迎中國崛起的國家實力總體偏弱,在國際上沒太大發言權,幫不上特別大忙。


  中國崛起已是事實,它必然會産生外部性,這種外部性或者説外部影響有好有壞。只是最近一段時間,競爭和矛盾的一面更突出了一點,給人感覺好像我們挑戰很多。但我們畢竟是大國,應對能力很強。另外大國天生面臨矛盾就多,與周邊存在摩擦也算正常,風和日麗是非常態,風雨交加才是常態。


  在衡量中國外部環境時,美國當然是最關鍵的因素之一,現在它對我們明顯感到緊張。而中美關係矛盾一面一突出,就會産生“一醜遮百俊”的效果。


  其實仔細分析,當前中國周邊戰略形勢還行。比如我們跟俄羅斯關係很好,跟中亞“五個斯坦”也相當好,跟南亞大部分國家很鐵。東南亞國家大部分都還可以,跟菲律賓和越南關係處理得都不錯。南亞方面,雖然去年跟印度發生洞朗對峙,但後來雙方予以妥善處理,都做了不少緩和關係的工作,比如中國商務部組織中國貿易促進團赴印開展經貿交流,印方也頻繁派出高官訪華,到4月份中印兩國領導人舉行了武漢會晤。東北亞方向,中朝關係充分體現了堅韌性,中韓關係這段時間很穩定。尤為突出的中日關係改善勢頭良好,李克強總理剛剛正式訪日並出席了中日韓領導人會議。


  也就是説,除了中美摩擦顯得比較突出,其他方向上都還不錯。至於中美關係,我覺得還是處在鬥而不破的狀態。美國對我們態度確實有變,這種變化很可能是戰略性的,這得承認。但美國好像也沒人公開主張要跟中國對抗,比如在貿易摩擦問題上,即使是那些美國貿易鷹派,也一直沒放棄談判基調。


  這就是中國外部環境的現實情況。中國特殊的地理和歷史決定外部環境向來複雜,很少有完全風和日麗的時候,當前階段在新中國歷史上也不是最難的。中國是一個超大型國家,只要我們家裏不出事,保持戰略定力,外部挑戰就都是可控的,我們不要人為誇大戰略環境上的困難,自己嚇唬自己。(作者是中國人民大學國際關係學院教授、副院長)


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