霍建國 : 解決中美貿易衝突，最終仍要通過談判手段

原商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國

       原商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國在發言中分析了這次中美貿易衝突的背景和主要動因，並提出了應對之策。他提出，面對中美貿易衝突，中國要在堅持鬥而不破的原則下採取堅決的反制措施，才能迫使美方回到談判解決的正確途徑上來。

       中美貿易摩擦背景複雜，已超出經濟貿易範疇

       3月23日淩晨，美國總統特朗普正式宣佈，將對中國高達600億美元的輸美商品徵收懲罰性關稅。這是美國又一次大規模的單邊貿易保護行為，並引發全球市場劇烈震蕩，中美貿易摩擦急劇升溫。

       霍建國總結了這次中美貿易摩擦發生的背景。他説，目前的中美關衝突已經超越了貿易的範圍，背後夾雜著各種複雜的因素。

       第一，體現了美國總統特朗普宣揚的“美國第一”的理念已進入到膨脹階段，其原因有美國經濟好轉、特朗普支援率居高不下，共和黨面臨中期選舉的艱難時刻，此時打中國牌是很明顯的。

       第二，白宮內閣人員頻繁調整，鷹派色彩加重。.其代表人物有三人，一是貿易委員會主任納瓦羅，二是貿易談判代表萊特希澤，三是商務部長羅斯，此三人都是對華持強硬態度的極右分子， 此次他們可以説發揮了非常大的作用。在某種意義上講，相當於他們三人綁架了特朗普總統。.

       第三，去年底，美國做出了戰略性調整，無論從國家經濟安全、國防安全，還有美國貿易政策本身的報告看，都把矛頭指向了中國，有指責中國沒有嚴格遵守世貿規則的，有批評中國不具備公平競爭環境的總之美國已把中國看做是一種威脅和主要的競爭對手。它是對中美關係定位的調整，美方的高層甚至整個社會都普遍形成一個共識——中美已經到競爭階段。這個共識決定了未來幾任美國領導人在制定對華政策上可能都會採取抑制性的競爭政策。這個應該引起我高度重視。

在把握鬥而不破的原則下，我們要堅決採取反制措施

       美國宣佈中國對美實施經濟侵略後，中國在第一時間發佈反制措施。中國商務部發出強硬表態，中止減讓産品清單中兩部分共130多個稅項，對水果、鮮果等美國對華出口産品徵收15%的關稅，對豬肉、回收鋁等産品徵收25%的關稅。

       外交部副部長鄭澤光26日就美方近日宣佈單方面發起對華301調查結果表示，此舉不符合世貿組織規則，也有違兩國工商界的合作意願，中方不想打貿易戰，但也不怕打貿易戰。

外交部發言人華春瑩21日在例行記者會上答問時説,中方不想跟任何人打貿易戰,“但如果有人非逼迫我們打,我們一不會怕,二不會躲。”

       首先，從大局來講，我國黨的十九大和兩會剛剛結束，我們要做的事情還很多，今年又是我國改革開放40週年，許多開放的舉措需要抓緊落實，我們發展的大好形勢不能由於跟美國的貿易摩擦亂了陣腳。霍建國説我們採取的原則是正確的，中方不想打貿易戰，但是我們也不會怕，更不會躲。但讓對方清楚中方的底線是十分必要的。

       另外，可以採用一些階段性措施。從市場競爭角度來講，自由貿易競爭是最公平最有效的競爭，人為限制出口是不符合經濟發展規律的，但針對美國採取的保護主義措施，我們一定要予以堅決的反制，要讓美方認識到中國不是當年的日本，我們的動員能力和行動能力是很強的，而解決中美貿易衝突，最終只能通過談判的方式解決。

       最後，我們要從國際貿易關係理論和原理層面多做解釋和反駁。運用亞當斯密、大衛李嘉圖等經濟學家國際貿易的基本理論，以及新貿易主義的觀點等，詳細闡述貿易自由化帶來的好處。

歐盟，做朋友，還是做對手？

       3月22日-23日，歐盟舉行了為期兩天的春季首腦峰會，在美國採取徵收鋼鋁關稅以及發動對華“貿易戰”等保護主義政策的背景下，貿易成為此次峰會的重要議題。經過歐盟以及德國持續的“公關”，美國在最後一刻宣佈將暫時豁免對來自歐盟國家的鋼鋁産品額外徵收關稅。但美國的“豁免”不是白給的，歐洲需要付出相應的代價。

       很顯然，美國想要借此把歐盟綁上其對華“貿易戰”的戰車上，試圖形成“統一戰線”的陣勢對中國施加更大壓力。

歐盟在這次中美貿易摩擦中會扮演什麼角色？在中美關係進入衝突階段，歐盟是朋友還是對手？霍建國表示，當前形勢異常敏感，特朗普政府這一系列動作是經過充分論證的，操作上是符合常規法律程式的，但是開始他誤傷了“盟友”，雖然後來通過豁免將“盟友”拉了回來，希望一起對中國施壓。

       但事實上，歐盟現在是世界上唯一能對抗美國的一股力量，或者在很多國際規則方面敢挑戰美國的一股勢力，但是目前歐盟的態度是遊移不定的。因為歐盟實際上對中美雙方都有所求，既不想得罪中國，也不想跟美國擴大矛盾。在這種情況下，我們不能丟掉歐盟，應該更多考慮歐盟的訴求，中歐要加強合作，積極溝通，這是非常關鍵的。

       另外，需要強調的是，針對中美之間長期存在的貿易不平衡現象應引起我高度重視，因積極探討中美簽訂一個關於解決貿易不平衡的合作協議，中方可以結合我們的發展需要和下一步改革的方向，做出必要的讓利，這對中美雙方都有利。霍建國説：例如可以積極考慮“承諾每年平衡多少、減少多少順差，在2700億的基礎上每年遞減5%或者10%，總之要發揮中國的智慧和力量，在確保雙方利益平衡的基礎上達成一個協議，其結果不僅有利於中美兩國的經濟發展更有利於世界經濟的穩定發展。”

       (論壇邀請了原商務部研究院院長霍建國，國際關係學院國際戰略與安全研究中心主任達巍，清華大學社會科學學院國際關係學系教授陳琪，國際關係學院國際經濟系主任羌建新，中國現代國際關係研究院美國所經濟室主任余翔六位專家，共同探討近期引發全球廣泛關注的中美貿易摩擦問題。)