週密 商務部國際貿易經濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長
稅改將産生多方面影響
稅改問題的定位總的來講是美國內政，其涉及到利益的重新分配，對美國的影響主要有三個方面。
第一方面是對市場的影響。減稅後政府可利用的資源總量減少，而市場上企業或消費者可用的資源增多，這會促進資源總量增加。在如今美國以服務業為重心的産業結構之下，對服務業的支援力度在減稅以後會進一步加強，這不利於製造業，特別是傳統製造業的回歸。
第二方面是對政府能力的影響。稅改不僅會影響政府債務，使國家持有債務的存量增加，也會削弱政府提供公共服務的能力。
第三方面則是對全球的影響。美國作為當前全球最大經濟體，對世界的影響不容忽視。中美之間在1984年就簽訂了關於避免雙重徵稅的“中美稅收協定”，稅改後這個協定的法律效力與融洽性等問題還需待方案最終敲定後再仔細分析。
此外，在關注稅改對利潤供給層面的影響之外，也要考慮技術進步對於産業的影響，因為即便現有的稅收分配模式能使得社會資源的供給發生變化，但是技術進步産生的影響會更大，這個角度對分析新稅改的影響來説很重要。再者，稅改對全球人才競爭也會産生影響，例如美國現在重復徵稅，原來學生做助教時的收入可抵免一部分，現在不能抵免了，可能要徵兩級稅。這樣一來，高學歷人才會考慮要不要到美國讀書及發展事業。
稅改對中國並非完全是競爭
稅改對於中國來説也産生了一些機會，並不完全是競爭，這個問題至少可以從兩方面考慮。首先，美國稅收調整儘管簡化了納稅手續和代碼，但這種變動其實會刺激相關程式所涉會計服務的需求，這就增加了中國會計服務的市場機遇，不論以個人勞務還是事務所的形式“走出去”提供服務貿易的可能性都會提升。
其次，稅改後美國政府公共服務能力會有所減弱，因此它所留出的空間就值得關注。美國不少州政府的可用資金不足，希望通過PPP等方式利用外部資金髮展基礎設施建設，這對中國來説也是可以把握的機會。
（本文依據全球化智庫CCG 舉辦的“美國減稅的全球影響以及中國應對”研討會速記整理）
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