王莉麗 中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、研究員、中國公共外交協會專家委員會成員
2017年1月20日，特朗普將正式就任美國總統，全面開啟特朗普時代，特朗普領導下的美國將出現很多的不確定性，對全球地緣政治、經濟和中美外交關係新格局將産生重大影響。
特朗普贏得此次美國總統大選的原因很複雜，從國際大環境來看，當前國際政治經濟正處於急劇變化的歷史轉折期，世界各國之間史無前例的相互依存卻又相互威脅和競爭，民粹主義大行其道，逆全球化暗流涌動。從國內環境來看，此次大選是在選民強烈的反體制情緒和對國家前進的方向極大不滿的政治環境下舉行的，是以白人中産階層為主的“沉默的多數”與華盛頓建制派和精英之間的一場對決。從輿論視角分析，一方面特朗普有效的利用民意調查和新媒體對衝精英階層統和主流媒體，使得他在競選過程中執政理念的闡述，條條擊中腐敗要害、款款深入民眾人心。另一方面，他有效的利用了精英階層與普通民眾價值觀念衝突的社會矛盾，掀起了一場“憤怒的政治”與“絕望的政治”之間的抗爭，並宣告特朗普時代的到來。
目前，特朗普政府的政策團隊已經基本成型，外交政策方向更加明晰。在特朗普“美國優先”的口號領導下，新政府內部分裂成三股勢力：“美國優先”擁護者、以打擊伊斯蘭國為外交政策核心的支援者，認同二戰以來的美國全球戰略的傳統主義者。這三股不同政策導向的勢力互不信任，互相鬥爭，起到了一定的政策制衡作用。但在解決具體政策問題時，特朗普的個人觀點仍然具有絕對優勢。特朗普在政治、經濟、外交政策上很可能會採取以“美國優先”為核心的“收縮戰略”，這將全面影響現存的國際秩序、亞太安全和中美關係。
從特朗普競選期間提出的對華戰略，其侯任期間的政策言行以及其以鷹派和富豪為核心班底的內閣成員構成綜合分析，特朗普的對華政策更可能由經濟利益而非安全或者意識形態因素所驅動。特朗普政府可能實行的全球戰略性的收縮政策，將會引發國際動蕩和國際秩序的重構，大國競爭時代來臨，管控對手、避免戰爭、維繫自由的國際秩序成為世界各國面對的最大挑戰。
特朗普是一位政治素人，沒有太多意識形態和政治正確概念，他反對二戰後美國建立的世界秩序，撤銷美國一貫的外交原則，這將對中美關係帶來一系列挑戰。但與此同時，特朗普最關心的是美國經濟的繁榮，他有著宏大的政治目標，希望成為一代偉大的總統。而要實現特朗普的政策目標和政治抱負，必然需要中國的合作與支援。基於這一判斷，特朗普即使在上任初期會實施一些過激政策，但長遠來看，他需要和中國的深入合作，中美關係必將走向合作共贏。經過30多年的改革開放和中美之間的貿易投資的發展，雙方擁有幾十個戰略對話、磋商機制，雙方經貿往來密切，利益深度融合。中美之間的經濟關係正在出現三個趨勢性的變化：貿易關係由過去的垂直分工向水準分工發展；投資關係由單向流動向雙向流動轉變；科技創新由過去中國對美國的技術模倣，轉向自主創新、原始創新。中美外交要順應中美經濟發展趨勢，繼續推動經濟作為中美關係壓艙石的重要穩定作用。
從中美兩國的總體輿論態勢來看，雖然有一定的雜音，但中美兩國精英群體及普通民眾重視合作甚于競爭。自中美建交以來，中美兩國領導人對兩國關係的認知在一次次合作、競爭、甚至衝突中逐漸加深。隨著中美在各層次、各領域交往的不斷深化，兩國在新時期對雙邊關係的定位將會更加全面和理智，中美的巨大合作空間更有益於全球利益和中美兩國人民的利益和對幸福生活的訴求。中美兩國需在動蕩與不確定中，儘快推進各領域、各層面的對話與交流，共謀合作與發展。建議全面推動公共外交，加強中美戰略互信、避免衝突：深入了解特朗普的個性特點與政治抱負，儘快建立與其核心團隊的聯繫；加強非國家行為體在公共外交中的重要作用；加強中美智庫公共外交，有效管控衝突，為中美關係良性發展提供智力支援和緩衝帶；加強議程設置，儘快形成有利於中美經濟合作的輿論場；重視輿論調研，傾聽來自民間的聲音，加強對美國精英與普通公眾的全方位公共外交；全面提升社交媒體傳播力，提升國際話語權。
評 論