劉尚希：解決企業綜合負擔重的問題必須靠改革

    2016年12月28日上午，由中國社會科學院財經戰略研究院主辦的“財經戰略年會2016”在北京舉辦。

    中國財政科學研究院院長、著名財政專家劉尚希研究員發表了主旨演講。他指出，當前企業、行業及整個經濟都處於轉型升級、爬坡過坎的關鍵時刻，一個突出的特點就是，創造附加值的能力還不是很強。

    劉尚希院長表示，企業在市場競爭中掙不掙錢，取決於兩個方面，一是創造附加值的能力，二是成本的控制。如果創造附加值的能力很強，能創造高附加值，企業就會很有競爭力，哪怕成本高一點也能承受。從微觀的角度來看，對企業來説也是一個考驗。成本的控制既取決於企業自身，也取決於他的環境、體制機制，有的不是完全由企業能控制的，與我們發展的階段，經濟形勢的變化都是聯繫在一起的。

    劉尚希院長指出，當前企業、行業及整個經濟都處於轉型升級的關鍵時期，也可以説處在爬坡過坎的時候，在這個時候表現出一個突出的特點，我們創造附加值的能力還不是很強。

    整體來看，我們在全球産業鏈裏、價值鏈裏處於微笑曲線的底端，而不是在兩側，也就是説我們的企業、行業的附加值不算高的，這意味著我們企業在經營過程中要掙錢就相當困難，因為利潤會比較薄。另一方面，我們的成本又升得比較快，到了這個發展階段有些成本（比如人工成本、環境成本）是不可避免的，不是通過政府的努力可以解決的。

    劉尚希院長還提到，現在資金進入實體經濟比較難，在金融體系中自己在轉，變成了錢生錢的遊戲。資金不能進入實體經濟，這與金融體制有關，金融的壟斷性還沒有完全打破，儘管我們的市場化的程度有了很大的提升，但金融的壟斷性依然存在。另外，金融監管方面，我們的分業監管帶來的監管套利就會吸引相當一部分資金在金融體系轉机圈。如果説這種監管套利能獲取利潤，何必要去帶到實體經濟領域，帶給實體企業呢？因此，融資成本高與金融監管體制改革不到位密切相關。根據調研，這個在企業成本中的佔比相當高。

    還有一些運營的成本，比如電，電價的成本居高不下，導致了企業的成本上升。而且這種運營成本不但沒有下降的趨勢，還有上升的趨勢，這就與我們的行政性壟斷聯繫在一起，這説明改革是不到位的。

    此外，物流成本也是上升的。最近兩年採取了一些措施，因為最近降成本了，也採取了一些措施，比如融資的成本雖然沒有在上升，基本上是平穩了。還有，社會保險繳費採取了一些階段性的降費措施，這在一定程度上減輕了企業現有的眼前的負擔。

    這些都是與改革相關聯的企業成本問題，都需要進行均衡。

    劉尚希院長還強調了企業成本稅的問題。他説，調研中發現稅收佔企業營業收入的比重變化不明顯，但是稅收佔利潤的比重的變化非常明顯。因為利潤變薄了，企業虧損了，從行業來看，利潤大幅度下滑，這種情況下稅佔利潤的比重自然就上去了。

    劉尚希表示，解決當前企業負擔重的問題不僅僅是一個稅負的問題，而是綜合負擔的問題。為了解決企業綜合負擔重的問題，顯然不僅僅是降稅，還必須要推動各個方面的體制改革。這次中央經濟工作會議特別強調的，社保體制的改革、金融體制的改革，其中還有國企體制的改革，這些體制機制的改革不全面推進，這個降成本僅僅依靠現有的降低稅負，比如稅率下調，社保繳費適當的下調，階段性的措施是可以的，但是不可能依靠降稅、社保繳費使企業有利潤。

    所以，一方面通過改革使企業有一個更好的營商環境，降低五險的成本，制度性的交易成本。同時通過金融體制改革降低融資的成本。通過物流體制改革降低物流的成本，通過行政性壟斷的改革降低現在用能成本，通過土地制度的改革來降低這方面的成本。

    最後，劉尚希院長強調，轉型實體經濟，就要轉型製造業，降成本，採取一些政策措施最重要的就是推進改革，只有推進改革，有了更好的營商環境，有了更好的體制機制，企業的綜合成本就會下降。同時通過體制機制的改革，企業創造附加值的能力不斷的增強，企業創造附加值的能力增強，我們全球價值鏈的位置是上升的，企業的利潤空間就會擴大。