習總書記在中央全面深化改革領導小組第六次會議上強調指出要把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好，重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫。省委書記徐守盛、省長杜家毫也多次就我省的智庫建設做出重要指示。沒有高端的成果，就沒有高端的智庫；沒有高端的人才，就沒有高端的成果。高端智庫必須靠高端智庫人才來支撐。多年來，我省的智庫建設取得了顯著成績，為省委、省政府決策和為社會提供諮詢服務發揮了重要作用。著眼于中央和省委建設高端智庫的要求，我省黨政部門智庫之外承擔智庫功能的相關部門在智庫人才隊伍建設上還一定程度存在搞理論研究的多，搞對策研究不夠多；寫書的多，寫研究報告的不夠多；關注策略的多，關注戰略的不夠多；會寫的多，會説的不夠多；“學術專家”多，“智庫管家”不夠多的“五多五不夠”現象。智庫更好服務湖南經濟社會發展，必須有針對性地著重培養八個方面的緊缺人才，加快構建完備成熟的人才體系。
１．智庫具有基於未來學的預測、預警、預判重要使命。高端智庫必須有一批站在實踐前沿、政策前沿和理論前沿開展遠景研究、超前研究的人才，前瞻性地預見世界和中國和我省未來百年、五十年、三十年甚至十年的中長期大勢大局，對可能出現的危機與挑戰及其預期影響進行先導性分析，對各種關涉全局的苗頭性、傾向性、行動性資訊，認真研究辨別産生原因、影響範圍和發展趨勢，提醒政府和社會早做準備，並及時給出破解的思路與辦法，切實擔負起“瞭望”角色。
２．我省已經進入戰略決策時代，需要志存高遠的戰略目標，銳意創新的戰略思路，引領未來的戰略導向，繼往開來的戰略路徑，科學跨越的戰略舉措，急需一批胸懷大局、把握大勢、著眼大事，善於提供全局性、方向性、制勝性戰略的智庫人才，在政治、經濟、文化、社會、科技等領域助力提供優質的頂層規劃和最佳戰略，為不斷贏得主動、贏得優勢、贏得未來找到金鑰匙。本文來自湖南省社會科學院
３．當前的公共決策環境複雜多變，不確定因素多，需要社會科學、人文科學與自然科學知識的相互交叉、滲透與融合，開展綜合性研究，急需一批能夠開展跨學科研究的複合型人才，要求智庫研究人員不僅是專才，而且是通才；不僅有較高的學歷，而且有豐富經歷、閱歷；不僅有堅實的學術基礎，而且深刻了解國情社情；不僅是文采風流之士，而且是經世致用之才，以此保障智庫獻真言、支高招、助大力。
４．知政失者在草野。智庫作為相對超脫的“第三方”，應在公共政策制定、執行、評估和反饋等方面發揮獨特作用。要求有一批既吃透上情又摸透下情，既了解內情又了解外情的研究人員，既有較強調研能力又樂於走出書齋、走進社會的研究者，擔當好決策者的“眼睛”、“鼻子”和“雙腿”，通過深入的調研觀察，充分掌握民生、民意、民情資訊，準確把握公眾對重要決策、重大部署出臺後的反映，集納公眾對公共政策的需求，確保智庫提供的資訊、給出的建議、制定的方案經得起推敲檢驗。本文來自湖南省社會科學院
５．智庫的智慧産品是智庫運用專業理論和方法，發現特定區域內經濟社會發展的內在規律及存在的問題，科學地、創造性地提出解決問題的思路和對策。方法是現代決策諮詢區別於傳統諮詢的核心，沒有工具就沒有真正可取的解決方案。智庫研究人員要勝任要求，就必須熟練掌握和運用智庫研究專屬的研究方法、研究技術、研究手段，有一批懂得使用現代量化工具，善於運用大數據、決策模型、案例事實研開展究論證的人才。
６．隨著全球化進程的推進，一個省、一個地方的發展越來越具有國際化特徵，需要大量吸納國外資源，積極借鑒國外經驗為我所用，要求有一批具有國際視野和世界眼光，能夠在湖南的國際交流中直接對話，能夠順暢便捷掌握國外發展動態與經驗，能夠成功走向國際論壇、走進國外智庫傳播湖南聲音的智庫英才，助推我省又好又快走出去。本文來自湖南省社會科學院
７．在政治社會化的過程中，日益需要智庫的專家學者在公共媒體上就省委、省政府出臺的重要政策、重大突發性事件和群眾關注的社會問題進行背景闡釋、內容解讀、根源分析、對策點評，充分發揮解疑釋惑、引導輿論、教化公眾、凝聚人心等獨特作用。智庫自身的發展也需要智庫研究人員通過參與這類公共活動，展示智庫的實力，推介智庫的成果，擴大智庫的影響。客觀要求打造一批有較強公信力、感召力、親和力的知名智庫政策宣講人，電視、報紙特約評論員，知名博主，時政專欄作者等，實現公共利益與智庫成長互利共贏。
８．現代決策要求智庫能夠及時提供有高度的戰略論證、有效度的諮詢服務、有力度的理論支撐，倒逼智庫苦練內功、適應需要。建設成為黨委政府、企業和公眾用得上、信得過、離不開的高端智庫，一個重要條件就是要有一個領導有方、務實幹練、開拓創新的智庫掌門人。只有不斷培養儲備一批智庫運營管理的行家，才能更好地建立高效的智庫運作機制，營造智庫不斷發展壯大的良好環境，為決策諮詢提供更多高、精、深服務。
多士成大業，群賢濟弘績。加強我省智庫高端人才隊伍建設，必須充分認識到兩個重要現實：一方面，當前我國的各智庫都需要高端性人才，靠從國內其他地方引進來解決缺乏可行性，靠從國外引進人才也存在水土不服的缺陷；另一方面，現有智庫體系的智庫潛人才還有較大的開發利用空間。因此，打造湖南智庫人才高地，必須採取以我為主、激活存量、儲備增量、提升品質的思路，著力在破解我省高端智庫人才的培養難題上下功夫，進一步形成我省智庫人才涌現、活力涌動、智慧涌流的生動局面。
第一，資源配置上形成既重學術研究又重對策研究的格局。
與全國一樣，我省黨政部門智庫之外具有智庫功能的部門總體上還存在學術研究與對策研究資源配置失調的問題，“應用對策研究好搞”、“應用對策研究不是學問”的片面認識還有所體現，“象牙塔”式的學問研究佔了較大比重。激發智庫功能，提升智庫能力就必須鮮明地樹立起以應用研究為主，基礎研究圍繞應用研究開展的導向，積極推動社科研究由學術導向型轉為政策導向型，實現學術性與實踐性的高度統一。
第二，內部考核上形成既重理論成果又重應用成果的導向。
智庫功能的發揮與智庫研究人員考核評價導向有直接關係。目前，主導智庫研究人員專業技術職務晉陞的主要指標是學術論文、學術專著、學術論文轉載、社科基金課題，而領導批示的對策建議、進入決策的研究報告等應用研究成果所佔權重偏小，部分研究人員對應用研究的熱情不高。建議在職稱評定條件和標準中增加應用對策類成果的比重，可以考慮將應用對策成果作為相關專業人員參評職稱的基本條件，以此調動研究的積極性，引導科研人員進一步樹立深入生活、融入社會、進入市場的價值取向，切實把黨委政府的難題作為研究的課題，把促進發展的問題作為研究的主題，把人民群眾的議題作為研究的選題，不斷增強研究的針對性、實用性和時效性。
第三，培養方式上形成既重體內迴圈又重多向交流的機制。
目前承擔智庫功能的部門，人員閱歷結構相對單一，大都是從學生到學者，很少有智庫成員交流到黨政機關，黨政機關人員也很少交流到智庫來。由於缺乏黨政部門和企業的歷煉，難以對政府工作和社情民意有切身理解，導致一些研究活動不能與發展實際銜接，不能與現實需要配合。要加速智庫人才流動，進一步加強與黨政機關、企業的交流，加大專家學者到各級黨政部門挂職鍛鍊力度，黨政部門智庫可以吸納研究人員進修學習、做項目，使官學研的“旋轉門”轉動起來，藉此進一步提升智庫破解現實難題的能力，實現研究工作與具體實踐同頻共振。
（作者係省社科院國家治理與公共政策研究中心副主任）
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